內(nèi)容提要:走出經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新路,要用活改革開放這個“關(guān)鍵一招”,下好科技創(chuàng)新這步“先手棋”,堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展這個鮮明導向,強化黨的全面領(lǐng)導這個根本保證,推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革,在質(zhì)的大幅提升中實現(xiàn)量的有效增長。
2016年4月,習近平同志視察安徽并發(fā)表重要講話。3年來,我們深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,深入學習貫徹習近平同志視察安徽的重要講話精神,積極推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革,著力在質(zhì)的大幅提升中實現(xiàn)量的有效增長,努力走出一條經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新路。2018年,安徽省經(jīng)濟總量躍上3萬億元臺階,增長8.02%,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤增長27.8%,在更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展征途上邁出了新步伐。
用活改革開放這個“關(guān)鍵一招”
習近平同志強調(diào),現(xiàn)在,我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)出現(xiàn)重大變化,居民消費加快升級,創(chuàng)新進入活躍期,如果思維方式還停留在過去的老套路上,不僅難有出路,還會坐失良機。這為我們適應經(jīng)濟發(fā)展階段變化,以解放思想、深化改革推動高質(zhì)量發(fā)展指明了方向和路徑。
突破老思路。思路一變天地寬。當前轉(zhuǎn)變發(fā)展思路,主要是做到“三個不片面”:一是不片面以速度論英雄。毫不動搖堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),把穩(wěn)和進作為一個整體來把握,不被短期經(jīng)濟指標的波動所左右,從“速度情結(jié)”和“換擋焦慮”中走出來,做到以穩(wěn)求進、以進固穩(wěn)。二是不片面以總量論英雄。國內(nèi)生產(chǎn)總值是經(jīng)濟社會發(fā)展的動態(tài)“顯示器”,但它并不能準確測量和評價經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益。不能唯國內(nèi)生產(chǎn)總值論英雄,要遵循量的積累到一定程度后必須轉(zhuǎn)向質(zhì)的提升這一規(guī)律,更加注重經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益。三是不片面以顯績論英雄。既要為當前發(fā)展盡責,又要對長遠發(fā)展負責,還要摒棄不計成本的發(fā)展,反對以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價的發(fā)展,杜絕一任政績、多任包袱的發(fā)展,鼓勵干部既做顯功也做潛功。
擺脫老套路。著力解決路徑依賴和低端供給過剩、中高端供給不足的問題,堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,持續(xù)加大“破、立、降”力度,深入推進“三去一降一補”,著力在“鞏固、增強、提升、暢通”八個字上下功夫,不斷釋放實體經(jīng)濟活力。積極推進國資國企、財稅金融、投融資等重點領(lǐng)域改革,縱深開展資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東的“三變”改革和通過互換合并實現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營的“一塊田”改革,形成一批可復制、可推廣的經(jīng)驗成果;將改革紅利轉(zhuǎn)化為防范化解重大經(jīng)濟風險的政策舉措,確保經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠。
走好融合路。強化改革推動和開放帶動,積極融入和服務國家戰(zhàn)略,著力打造“一帶一路”重要樞紐、長江經(jīng)濟帶重要戰(zhàn)略支撐、長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展重要增長極。通過舉辦外交部安徽全球推介活動、首屆世界制造業(yè)大會以及深化與百家央企、百家民企、百家外企、百家僑企、百家臺企“五百”對接等活動,以開放引領(lǐng)創(chuàng)新、倒逼改革、催生動能、促進合作,打造內(nèi)陸開放新高地,爭當擊楫中流的改革先鋒。
下好科技創(chuàng)新這步“先手棋”
習近平同志指出,創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力,是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐。面對嚴峻復雜的宏觀經(jīng)濟形勢,無論是促進形成強大國內(nèi)市場,還是應對國際市場變化,特別是解決關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問題,都需要牢牢把握創(chuàng)新發(fā)展主動權(quán)。
善抓科技創(chuàng)新的“牛鼻子”。誰抓住了科技創(chuàng)新這個“牛鼻子”,誰就能成為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的領(lǐng)跑者。針對創(chuàng)新資源分散、要素集聚度低、協(xié)同創(chuàng)新不足等問題,堅持一體建設合肥綜合性國家科學中心、合肥濱湖科學城、合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、全面創(chuàng)新改革試驗省“四個一”創(chuàng)新主平臺,組建運行10個省級重點實驗室、10個省級技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新分平臺,著力打造科技設施聯(lián)通、科技鏈條融通、要素流動暢通的創(chuàng)新矩陣,不斷提升創(chuàng)新競爭力。
善落科技創(chuàng)新的“關(guān)鍵子”??萍紕?chuàng)新一子落,經(jīng)濟發(fā)展?jié)M盤活。聚焦世界科技前沿和國家重大需求,著力打造原始創(chuàng)新策源地,構(gòu)筑支撐高端引領(lǐng)的先發(fā)優(yōu)勢,組織實施科技重大專項,在戰(zhàn)略性、基礎性、前沿性領(lǐng)域集中力量進行攻關(guān)。2018年,安徽有13項科研成果獲得國家科技獎,正加快實現(xiàn)科技創(chuàng)新由跟跑并跑向并跑領(lǐng)跑轉(zhuǎn)變,為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了重要支撐。
善破科技創(chuàng)新的“瓶頸口”。聚焦科研成果轉(zhuǎn)化少、轉(zhuǎn)化慢、轉(zhuǎn)化難等瓶頸問題,在科技立項、成果轉(zhuǎn)化、職稱評定、薪資分配等方面暢通渠道,大力營造良好環(huán)境,激發(fā)各類主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力。構(gòu)建“儲備—突破—轉(zhuǎn)化”技術(shù)供給鏈條,發(fā)揮創(chuàng)新型企業(yè)的引領(lǐng)帶動作用,推動高校、科研院所創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造深度融合,推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)集群化、特色產(chǎn)業(yè)品牌化,讓科技之花結(jié)出更加豐碩的產(chǎn)業(yè)之果。
堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展這個鮮明導向
習近平同志指出:“綠水青山就是金山銀山。這是重要的發(fā)展理念,也是推進現(xiàn)代化建設的重大原則。”推動新時代經(jīng)濟發(fā)展,必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念,堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展這個鮮明導向。
著力推動綠色發(fā)展。習近平同志強調(diào),綠色發(fā)展是構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的必然要求。必須加快推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,大力調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)布局、強產(chǎn)業(yè),全鏈條打造綠色低碳循環(huán)發(fā)展的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。嚴格落實共抓大保護、不搞大開發(fā),全面打造水清、岸綠、產(chǎn)業(yè)優(yōu)的美麗長江(安徽)經(jīng)濟帶。立足山水資源豐富、自然風光美好的稟賦,把生態(tài)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品,不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。
著力推動系統(tǒng)治理。各級領(lǐng)導干部雖然大都已認識到保護生態(tài)環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟是有機統(tǒng)一、相輔相成的,但是難在知行合一,重在知行合一。必須始終保持加強生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略定力,不動搖、不松勁、不開口子,不能因為經(jīng)濟發(fā)展遇到一點困難,就開始動鋪攤子上項目、以犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟增長的念頭。要堅持多規(guī)合一、源頭管控,全方位、全地域、全過程打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn),持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動。堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針,統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理,因地制宜、分類施策,增強環(huán)境治理的針對性、系統(tǒng)性、長效性。
著力推動全民參與。環(huán)境就是民生,青山就是美麗,藍天也是幸福。廣泛開展創(chuàng)建節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)和綠色出行等活動,開創(chuàng)全民參與“綠色+”時代,讓每個人都成為生態(tài)環(huán)境保護的參與者、建設者、監(jiān)督者和受益者。
強化黨的全面領(lǐng)導這個根本保證
習近平同志強調(diào),黨是總攬全局、協(xié)調(diào)各方的,經(jīng)濟工作是中心工作,黨的領(lǐng)導當然要在中心工作中得到充分體現(xiàn)。經(jīng)濟從高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展,不可能輕輕松松實現(xiàn)。要不斷提高黨領(lǐng)導經(jīng)濟工作的能力和水平,確保經(jīng)濟沿著高質(zhì)量方向發(fā)展。
強化理論武裝,推動理念轉(zhuǎn)變。發(fā)展理念是發(fā)展行動的先導。習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想,是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分,是我們推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的行動指南。學思用越貫通、知信行越統(tǒng)一,越能深切體會到這一思想的理論偉力和實踐偉力。要堅持全面系統(tǒng)學、及時跟進學、深入思考學、聯(lián)系實際學,自覺做到思想上對標對表、態(tài)度上堅定堅決、工作上聚焦聚力,真正把發(fā)展理念從“有沒有”“夠不夠”轉(zhuǎn)變?yōu)椤昂貌缓谩薄皟?yōu)不優(yōu)”,推動經(jīng)濟加快轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展軌道。
凈化政治生態(tài),保持實干狀態(tài)。經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展離不開風清氣正的政治生態(tài)。政治生態(tài)好,人心就順、正氣就足、干勁就大。政治生態(tài)要從政治上看、從政治上抓,堅持以黨的政治建設為統(tǒng)領(lǐng),把堅決做到“兩個維護”作為首要政治紀律。我們先后組織開展“講看齊、見行動”學習討論,“講政治、重規(guī)矩、作表率”和“講忠誠、嚴紀律、立政德”專題警示教育,引導黨員、干部真正做到忠誠干凈擔當,凝聚起推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的強大力量。
優(yōu)化作風效能,增強發(fā)展動能。形式主義、官僚主義是我們黨的大敵、人民的大敵。必須以實打?qū)?、硬碰硬的有力舉措,向形式主義、官僚主義“亮劍”,始終把踐行“三嚴三實”作為重大政治任務,時時銘記、事事堅持、處處上心,真正讓規(guī)矩嚴在經(jīng)常、作風轉(zhuǎn)在實處。認真落實黨中央關(guān)于“基層減負年”的決策部署,深入開展“嚴規(guī)矩、強監(jiān)督、轉(zhuǎn)作風”和“十戒十做”集中整治專項行動,以永遠在路上的恒心和韌勁正風肅紀、清淤除障,為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展擔當作為,努力創(chuàng)造出無愧于時代、無愧于人民、無愧于歷史的發(fā)展實績。
(李錦斌 作者為中共安徽省委書記)