《人民日報(bào)》2020年7月21日第9版

　　提升化危為機(jī)能力 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

　　李錦斌

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持用全面、辯證、長遠(yuǎn)的眼光分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，努力在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局”。深刻理解、貫徹落實(shí)這一重要論述精神，就要準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變、積極促變，提升危中尋機(jī)、化危為機(jī)的能力，保持只爭朝夕、盡銳出戰(zhàn)的狀態(tài)，奮力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升，努力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙勝利。

　　釋放我國發(fā)展巨大潛力和強(qiáng)大動(dòng)能的戰(zhàn)略舉措

　　新冠肺炎疫情引發(fā)世界經(jīng)濟(jì)深度衰退，對我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也帶來較大沖擊。在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局，是應(yīng)對當(dāng)前復(fù)雜局勢的科學(xué)思維，是變壓力為動(dòng)力、化危為機(jī)，把我國發(fā)展的巨大潛力和強(qiáng)大動(dòng)能充分釋放出來的戰(zhàn)略舉措。

　　“備豫不虞，為國常道?！蔽覀凕h是誕生于憂患、成長于憂患、壯大于憂患的政黨。黨的歷史也是一部在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局的不懈斗爭史。我們黨領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)、改革事業(yè)，從來都是在應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)中砥礪前行的。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終增強(qiáng)憂患意識、堅(jiān)持底線思維，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國人民順應(yīng)時(shí)代前進(jìn)潮流，成功應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾，推動(dòng)黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。面對突如其來的新冠肺炎疫情，黨中央堅(jiān)持人民至上、生命至上，采取最全面、最嚴(yán)格、最徹底的防控舉措，以短暫的經(jīng)濟(jì)代價(jià)換取化險(xiǎn)為夷的戰(zhàn)略主動(dòng)，不斷釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大潛力和強(qiáng)大動(dòng)能，就是一個(gè)有力證明。

　　當(dāng)前，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局。同時(shí)，受新冠肺炎疫情沖擊，國際貿(mào)易和投資大幅萎縮、國際金融市場動(dòng)蕩，不穩(wěn)定不確定因素增多。我國經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的攻關(guān)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景向好，但也面臨著結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問題相互交織所帶來的困難和挑戰(zhàn)。危和機(jī)同生并存，克服了危即是機(jī)；困難和成績相伴相隨，困難越大，戰(zhàn)勝困難后取得的成績也越大。習(xí)近平總書記關(guān)于努力在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局的重要論述，深刻把握“?！焙汀皺C(jī)”的辯證關(guān)系，指引我們統(tǒng)籌好與快、把握穩(wěn)和進(jìn)，充分發(fā)揮我國經(jīng)濟(jì)潛力足、韌性強(qiáng)、回旋空間大、政策工具多的基本特點(diǎn)和優(yōu)勢，推動(dòng)疫情防控斗爭取得重大戰(zhàn)略成果，推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)出讓人驚嘆、令人鼓舞的發(fā)展趨勢。

　　習(xí)近平總書記指出，我國疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)之所以能夠有力推進(jìn)，根本原因是黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國社會(huì)主義制度的優(yōu)勢發(fā)揮了無可比擬的重要作用。越是形勢復(fù)雜，越要對國之大者心中有數(shù)，堅(jiān)定不移聽從以習(xí)近平同志為核心的黨中央號令；越是爬坡過坎，越要善于運(yùn)用制度優(yōu)勢應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)沖擊。增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終保持“草搖葉響知鹿過”的思想敏銳、強(qiáng)化“咬定青山不放松”的戰(zhàn)略定力、砥礪“越是艱險(xiǎn)越向前”的斗爭精神，中國這艘巨輪就一定能在應(yīng)對危機(jī)變局中創(chuàng)造新的更大奇跡。

　　把握發(fā)展大勢，努力在危機(jī)中育新機(jī)

　　努力在危機(jī)中育新機(jī)，必須科學(xué)分析形勢、把握發(fā)展大勢，堅(jiān)持用全面、辯證、長遠(yuǎn)的眼光看待當(dāng)前的困難、風(fēng)險(xiǎn)、挑戰(zhàn)，積極引導(dǎo)全社會(huì)特別是各類市場主體增強(qiáng)信心，鞏固我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢。

　　守住“保”的底線，實(shí)現(xiàn)以保促穩(wěn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“六?！笔俏覀儜?yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的重要保證。疫情發(fā)展的不確定性是影響經(jīng)濟(jì)前景的主要因素，越是不確定性增加，“?！钡囊饬x就越大。保住了就業(yè)、基本民生和市場主體，就能把疫情造成的損失降到最低。為此，安徽加大保就業(yè)、保基本民生、保市場主體力度。優(yōu)先保居民就業(yè)，聚焦高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體，開展穩(wěn)就業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)民工在就業(yè)地穩(wěn)崗就業(yè)。今年1—5月，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)28.1萬人。堅(jiān)決?；久裆?，深入實(shí)施33項(xiàng)民生工程，構(gòu)建強(qiáng)大的公共衛(wèi)生體系，持續(xù)推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。今年是決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)之年，我們聚焦大別山等革命老區(qū)、皖北地區(qū)、沿淮行蓄洪區(qū)等深度貧困地區(qū)，緊盯未脫貧戶、脫貧監(jiān)測戶、邊緣易致貧戶和“老少病殘孤”困難群體“三戶一體”，深入開展“抗疫情、補(bǔ)短板、促攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)，探索全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接的方法路徑，脫貧攻堅(jiān)實(shí)現(xiàn)歷史性突破，貧困村全部出列，貧困縣全部摘帽。重點(diǎn)保市場主體，建立資金直接惠企利民特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，實(shí)施“大帶小、上下游、產(chǎn)供銷”企業(yè)協(xié)同聯(lián)保，發(fā)展直播經(jīng)濟(jì)、地?cái)偨?jīng)濟(jì)、小店經(jīng)濟(jì)、夜市經(jīng)濟(jì)，開展減稅、減費(fèi)、減息、減租、減支行動(dòng)，前4個(gè)月累計(jì)減稅降費(fèi)274億元。

　　筑牢“穩(wěn)”的基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)?！胺€(wěn)”是主基調(diào)，“穩(wěn)”是大局，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)，就能渡過難關(guān)、化危為機(jī)。為此，要突出“兩新一重”擴(kuò)大有效投資，聚焦新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、交通水利等重點(diǎn)領(lǐng)域，謀劃啟動(dòng)一批既促消費(fèi)惠民生又調(diào)結(jié)構(gòu)增后勁的大項(xiàng)目好項(xiàng)目。今年安徽已建成5G基站1萬多個(gè)；相繼建成運(yùn)營杭黃鐵路、商合杭高鐵，成為全國第二個(gè)實(shí)現(xiàn)市市通高鐵的省份。統(tǒng)籌“線上線下”，推動(dòng)消費(fèi)回升，鼓勵(lì)大宗消費(fèi)、線上消費(fèi)、健康消費(fèi)、農(nóng)村消費(fèi)，支持生活性服務(wù)業(yè)恢復(fù)發(fā)展，開展“皖美購物季”、發(fā)放消費(fèi)券等促銷活動(dòng)，做好生豬穩(wěn)產(chǎn)保供工作。聯(lián)通“國際國內(nèi)”，開拓市場空間，深化與“一帶一路”參與國家和地區(qū)務(wù)實(shí)合作，提升綜合保稅區(qū)、跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)、中歐班列等開放平臺功能，精心籌備江淮線上經(jīng)濟(jì)合作論壇暨“六百對接”活動(dòng)，支持適銷對路出口商品開拓國內(nèi)市場。

　　保持“進(jìn)”的態(tài)勢，實(shí)現(xiàn)以進(jìn)謀新。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要在‘穩(wěn)’和‘?！幕A(chǔ)上積極進(jìn)取?！痹凇胺€(wěn)”和“?！钡幕A(chǔ)上積極進(jìn)取，要靠創(chuàng)新來有效對沖外部不確定性。一是著眼“科技創(chuàng)新”打造策源地。依托合肥綜合性國家科學(xué)中心、合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)省、濱湖科學(xué)城“四個(gè)一”創(chuàng)新主平臺和省實(shí)驗(yàn)室、省技術(shù)創(chuàng)新中心“一室一中心”分平臺，健全國家實(shí)驗(yàn)室服務(wù)保障機(jī)制，加快大科學(xué)裝置集中區(qū)和能源、人工智能、大健康、環(huán)境等研究院建設(shè)，加大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度，推進(jìn)全省科技資源全面“上云”。二是著眼“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新”培育增長點(diǎn)。聚焦新一代信息技術(shù)、新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能制造、現(xiàn)代家電、新材料、節(jié)能環(huán)保、生命健康、綠色食品、文化旅游等新興產(chǎn)業(yè)，上馬一批有帶動(dòng)力的重大項(xiàng)目，引進(jìn)、培育一批在全國有影響力的重大企業(yè)，建設(shè)一批支柱性、主導(dǎo)型新基建和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大基地，打造一批穩(wěn)定性強(qiáng)、競爭力強(qiáng)的重大產(chǎn)業(yè)，布局一批國家級重大創(chuàng)新平臺。探索建立“新基建+新產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展模式，開展強(qiáng)鏈、延鏈、補(bǔ)鏈“三大行動(dòng)”，今年5月份全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長14.5%。三是著眼“格局創(chuàng)新”推進(jìn)一體化，堅(jiān)持上海龍頭帶動(dòng)，攜手蘇浙、揚(yáng)皖所長，大力推動(dòng)“一嶺六縣”長三角生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集中合作區(qū)、省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)、各類省際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)、長三角科技創(chuàng)新共同體、G60科創(chuàng)走廊“三區(qū)一體一廊”建設(shè)。今年以來，滬蘇浙來皖投資在建億元以上項(xiàng)目1600多個(gè)、實(shí)際到位資金1700多億元。

　　營造更好發(fā)展環(huán)境，努力于變局中開新局

　　努力于變局中開新局，需要營造更好發(fā)展環(huán)境，在支持市場主體發(fā)展、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提升基層治理能力等方面推出管用舉措，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁出更大步伐。

　　以敢為天下先的闖勁“強(qiáng)改革”，著力破除體制機(jī)制障礙。堅(jiān)持深化市場化改革，進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。要大力弘揚(yáng)改革創(chuàng)新、敢為人先的小崗精神，全力推進(jìn)與“六穩(wěn)”“六保”直接相關(guān)的改革舉措，扎實(shí)推進(jìn)能夠補(bǔ)齊發(fā)展短板、應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的改革舉措，統(tǒng)籌推進(jìn)事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展的改革舉措，努力把市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力充分釋放出來。堅(jiān)定不移把黨中央部署的各項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí)好，抓住完善要素市場化配置、轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化營商環(huán)境、擴(kuò)大國內(nèi)需求、穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、加快科技創(chuàng)新、擴(kuò)大對外開放、促進(jìn)人與自然和諧共生等重要方面，大力深化事關(guān)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制改革。

　　以抓鐵有痕的韌勁“優(yōu)服務(wù)”，著力打造“四最”營商環(huán)境。不斷優(yōu)化營商環(huán)境，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競爭力?？v深推進(jìn)“放管服”改革，持續(xù)開展“四送一服”專項(xiàng)行動(dòng)，大力推動(dòng)“皖事通辦”全面接入長三角“一網(wǎng)通辦”。堅(jiān)決破除制約民營企業(yè)參與市場競爭的各類障礙和隱性壁壘，切實(shí)消除在準(zhǔn)入許可、經(jīng)營運(yùn)行、招投標(biāo)等方面的不平等待遇，努力把安徽建設(shè)成為全國審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、市場主體和人民群眾獲得感最強(qiáng)的省份之一。

　　以逢山開路的干勁“勇?lián)?dāng)”，著力掀起干事創(chuàng)業(yè)熱潮。推動(dòng)干部保持良好精神狀態(tài)，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。樹正選人用人風(fēng)向標(biāo)，完善有為有位、能上能下的用人機(jī)制，在嚴(yán)峻斗爭實(shí)踐、破解“兩難”“多難”問題中考察識別干部，力戒形式主義官僚主義，大力營造改革創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)作為的良好氛圍，讓吃苦的人吃香、讓實(shí)干的人實(shí)惠、讓有為的人有位。

　　(作者為中共安徽省委書記)