習近平總書記強調:“要堅持用全面、辯證、長遠的眼光分析當前經濟形勢,努力在危機中育新機、于變局中開新局”。深刻理解、貫徹落實這一重要論述精神,就要準確識變、科學應變、主動求變、積極促變,提升危中尋機、化危為機的能力,保持只爭朝夕、盡銳出戰(zhàn)的狀態(tài),奮力實現(xiàn)經濟發(fā)展量的合理增長和質的穩(wěn)步提升,努力奪取疫情防控和經濟社會發(fā)展雙勝利。
釋放我國發(fā)展巨大潛力和強大動能的戰(zhàn)略舉措
新冠肺炎疫情引發(fā)世界經濟深度衰退,對我國經濟社會發(fā)展也帶來較大沖擊。在危機中育新機、于變局中開新局,是應對當前復雜局勢的科學思維,是變壓力為動力、化危為機,把我國發(fā)展的巨大潛力和強大動能充分釋放出來的戰(zhàn)略舉措。
“備豫不虞,為國常道?!蔽覀凕h是誕生于憂患、成長于憂患、壯大于憂患的政黨。黨的歷史也是一部在危機中育新機、于變局中開新局的不懈斗爭史。我們黨領導革命、建設、改革事業(yè),從來都是在應對各種風險挑戰(zhàn)中砥礪前行的。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央始終增強憂患意識、堅持底線思維,團結帶領全國人民順應時代前進潮流,成功應對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾,推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。面對突如其來的新冠肺炎疫情,黨中央堅持人民至上、生命至上,采取最全面、最嚴格、最徹底的防控舉措,以短暫的經濟代價換取化險為夷的戰(zhàn)略主動,不斷釋放經濟發(fā)展的巨大潛力和強大動能,就是一個有力證明。
當前,世界正經歷百年未有之大變局。同時,受新冠肺炎疫情沖擊,國際貿易和投資大幅萎縮、國際金融市場動蕩,不穩(wěn)定不確定因素增多。我國經濟正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構、轉換增長動力的攻關期,經濟發(fā)展前景向好,但也面臨著結構性、體制性、周期性問題相互交織所帶來的困難和挑戰(zhàn)。危和機同生并存,克服了危即是機;困難和成績相伴相隨,困難越大,戰(zhàn)勝困難后取得的成績也越大。習近平總書記關于努力在危機中育新機、于變局中開新局的重要論述,深刻把握“危”和“機”的辯證關系,指引我們統(tǒng)籌好與快、把握穩(wěn)和進,充分發(fā)揮我國經濟潛力足、韌性強、回旋空間大、政策工具多的基本特點和優(yōu)勢,推動疫情防控斗爭取得重大戰(zhàn)略成果,推動中國經濟展現(xiàn)出讓人驚嘆、令人鼓舞的發(fā)展趨勢。
習近平總書記指出,我國疫情防控和復工復產之所以能夠有力推進,根本原因是黨的領導和我國社會主義制度的優(yōu)勢發(fā)揮了無可比擬的重要作用。越是形勢復雜,越要對國之大者心中有數(shù),堅定不移聽從以習近平同志為核心的黨中央號令;越是爬坡過坎,越要善于運用制度優(yōu)勢應對風險挑戰(zhàn)沖擊。增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,始終保持“草搖葉響知鹿過”的思想敏銳、強化“咬定青山不放松”的戰(zhàn)略定力、砥礪“越是艱險越向前”的斗爭精神,中國這艘巨輪就一定能在應對危機變局中創(chuàng)造新的更大奇跡。
把握發(fā)展大勢,努力在危機中育新機
努力在危機中育新機,必須科學分析形勢、把握發(fā)展大勢,堅持用全面、辯證、長遠的眼光看待當前的困難、風險、挑戰(zhàn),積極引導全社會特別是各類市場主體增強信心,鞏固我國經濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢。
守住“?!钡牡拙€,實現(xiàn)以保促穩(wěn)。習近平總書記強調,“六?!笔俏覀儜獙Ω鞣N風險挑戰(zhàn)的重要保證。疫情發(fā)展的不確定性是影響經濟前景的主要因素,越是不確定性增加,“?!钡囊饬x就越大。保住了就業(yè)、基本民生和市場主體,就能把疫情造成的損失降到最低。為此,安徽加大保就業(yè)、保基本民生、保市場主體力度。優(yōu)先保居民就業(yè),聚焦高校畢業(yè)生、農民工、退役軍人等重點群體,開展穩(wěn)就業(yè)專項行動,推進貧困地區(qū)農民工在就業(yè)地穩(wěn)崗就業(yè)。今年1—5月,全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)28.1萬人。堅決?;久裆?,深入實施33項民生工程,構建強大的公共衛(wèi)生體系,持續(xù)推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化。今年是決戰(zhàn)脫貧攻堅之年,我們聚焦大別山等革命老區(qū)、皖北地區(qū)、沿淮行蓄洪區(qū)等深度貧困地區(qū),緊盯未脫貧戶、脫貧監(jiān)測戶、邊緣易致貧戶和“老少病殘孤”困難群體“三戶一體”,深入開展“抗疫情、補短板、促攻堅”專項行動,探索全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接的方法路徑,脫貧攻堅實現(xiàn)歷史性突破,貧困村全部出列,貧困縣全部摘帽。重點保市場主體,建立資金直接惠企利民特殊轉移支付機制,實施“大帶小、上下游、產供銷”企業(yè)協(xié)同聯(lián)保,發(fā)展直播經濟、地攤經濟、小店經濟、夜市經濟,開展減稅、減費、減息、減租、減支行動,前4個月累計減稅降費274億元。
筑牢“穩(wěn)”的基礎,實現(xiàn)穩(wěn)中求進。“穩(wěn)”是主基調,“穩(wěn)”是大局,穩(wěn)住經濟基本盤,實現(xiàn)穩(wěn)中求進,就能渡過難關、化危為機。為此,要突出“兩新一重”擴大有效投資,聚焦新型基礎設施、新型城鎮(zhèn)化、交通水利等重點領域,謀劃啟動一批既促消費惠民生又調結構增后勁的大項目好項目。今年安徽已建成5G基站1萬多個;相繼建成運營杭黃鐵路、商合杭高鐵,成為全國第二個實現(xiàn)市市通高鐵的省份。統(tǒng)籌“線上線下”,推動消費回升,鼓勵大宗消費、線上消費、健康消費、農村消費,支持生活性服務業(yè)恢復發(fā)展,開展“皖美購物季”、發(fā)放消費券等促銷活動,做好生豬穩(wěn)產保供工作。聯(lián)通“國際國內”,開拓市場空間,深化與“一帶一路”參與國家和地區(qū)務實合作,提升綜合保稅區(qū)、跨境電商綜合試驗區(qū)、中歐班列等開放平臺功能,精心籌備江淮線上經濟合作論壇暨“六百對接”活動,支持適銷對路出口商品開拓國內市場。
保持“進”的態(tài)勢,實現(xiàn)以進謀新。習近平總書記強調:“要在‘穩(wěn)’和‘?!幕A上積極進取。 ”在“穩(wěn)”和“?!钡幕A上積極進取,要靠創(chuàng)新來有效對沖外部不確定性。一是著眼“科技創(chuàng)新”打造策源地。依托合肥綜合性國家科學中心、合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、全面創(chuàng)新改革試驗省、濱湖科學城“四個一”創(chuàng)新主平臺和省實驗室、省技術創(chuàng)新中心“一室一中心”分平臺,健全國家實驗室服務保障機制,加快大科學裝置集中區(qū)和能源、人工智能、大健康、環(huán)境等研究院建設,加大關鍵核心技術攻關力度,推進全省科技資源全面“上云”。二是著眼“產業(yè)創(chuàng)新”培育增長點。聚焦新一代信息技術、新能源和智能網聯(lián)汽車、智能制造、現(xiàn)代家電、新材料、節(jié)能環(huán)保、生命健康、綠色食品、文化旅游等新興產業(yè),上馬一批有帶動力的重大項目,引進、培育一批在全國有影響力的重大企業(yè),建設一批支柱性、主導型新基建和戰(zhàn)略性新興產業(yè)重大基地,打造一批穩(wěn)定性強、競爭力強的重大產業(yè),布局一批國家級重大創(chuàng)新平臺。探索建立“新基建+新產業(yè)”融合發(fā)展模式,開展強鏈、延鏈、補鏈“三大行動”,今年5月份全省戰(zhàn)略性新興產業(yè)產值增長14.5%。三是著眼“格局創(chuàng)新”推進一體化,堅持上海龍頭帶動,攜手蘇浙、揚皖所長,大力推動“一嶺六縣”長三角生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展的產業(yè)集中合作區(qū)、省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)、各類省際產業(yè)合作園區(qū)、長三角科技創(chuàng)新共同體、G60科創(chuàng)走廊“三區(qū)一體一廊”建設。今年以來,滬蘇浙來皖投資在建億元以上項目1600多個、實際到位資金1700多億元。
營造更好發(fā)展環(huán)境,努力于變局中開新局
努力于變局中開新局,需要營造更好發(fā)展環(huán)境,在支持市場主體發(fā)展、加快產業(yè)結構調整、提升基層治理能力等方面推出管用舉措,推動經濟高質量發(fā)展邁出更大步伐。
以敢為天下先的闖勁“強改革”,著力破除體制機制障礙。堅持深化市場化改革,進一步激發(fā)經濟發(fā)展的活力。要大力弘揚改革創(chuàng)新、敢為人先的小崗精神,全力推進與“六穩(wěn)”“六?!敝苯酉嚓P的改革舉措,扎實推進能夠補齊發(fā)展短板、應對風險挑戰(zhàn)的改革舉措,統(tǒng)籌推進事關長遠發(fā)展的改革舉措,努力把市場活力和社會創(chuàng)造力充分釋放出來。堅定不移把黨中央部署的各項改革任務落實好,抓住完善要素市場化配置、轉變政府職能、優(yōu)化營商環(huán)境、擴大國內需求、穩(wěn)定產業(yè)鏈供應鏈、推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展、加快科技創(chuàng)新、擴大對外開放、促進人與自然和諧共生等重要方面,大力深化事關經濟高質量發(fā)展的體制機制改革。
以抓鐵有痕的韌勁“優(yōu)服務”,著力打造“四最”營商環(huán)境。不斷優(yōu)化營商環(huán)境,進一步增強經濟發(fā)展的競爭力??v深推進“放管服”改革,持續(xù)開展“四送一服”專項行動,大力推動“皖事通辦”全面接入長三角“一網通辦”。堅決破除制約民營企業(yè)參與市場競爭的各類障礙和隱性壁壘,切實消除在準入許可、經營運行、招投標等方面的不平等待遇,努力把安徽建設成為全國審批事項最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、市場主體和人民群眾獲得感最強的省份之一。
以逢山開路的干勁“勇?lián)敗?,著力掀起干事?chuàng)業(yè)熱潮。推動干部保持良好精神狀態(tài),進一步增強經濟發(fā)展的內生動力。樹正選人用人風向標,完善有為有位、能上能下的用人機制,在嚴峻斗爭實踐、破解“兩難”“多難”問題中考察識別干部,力戒形式主義官僚主義,大力營造改革創(chuàng)新、擔當作為的良好氛圍,讓吃苦的人吃香、讓實干的人實惠、讓有為的人有位。
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