中央第三生態(tài)環(huán)境保護督察組向安徽省反饋督察情況

劉偉平通報督察報告 李錦斌作表態(tài)發(fā)言 王清憲主持 張昌爾程麗華出席

中安在線、中安新聞客戶端訊 為深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，根據(jù)《中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作規(guī)定》，中央第三生態(tài)環(huán)境保護督察組（以下簡稱督察組）對安徽省開展了第二輪生態(tài)環(huán)境保護督察。 2021年5月28日，中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作領導小組第三次會議審議通過督察報告。經(jīng)黨中央、國務院批準，督察組于2021年7月20日向安徽省委、省政府進行反饋。反饋會由安徽省省長王清憲主持，督察組組長劉偉平通報督察報告，安徽省委書記李錦斌作表態(tài)發(fā)言。安徽省政協(xié)主席張昌爾，省委副書記程麗華，督察組副組長李春良，督察組有關人員，省委、省人大常委會、省政府有關領導、有關部門和各地市黨政主要負責同志等參加會議。

　　督察認為，安徽省堅持以習近平生態(tài)文明思想為指引，加快融入長三角高質量一體化發(fā)展，聚焦建設綠色江淮美好家園，生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護取得重要進展和成效。

　　安徽省深入學習貫徹習近平總書記系列重要指示批示精神，把生態(tài)環(huán)境保護擺在突出位置，深入開展“三大一強”專項攻堅行動，推動長江生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生轉折性變化，馬鞍山薛家洼經(jīng)過治理已成為美麗如畫的生活、景觀岸線。組織實施巢湖碧水、安瀾、富民“三大工程”和環(huán)巢湖十大濕地等重大項目。持續(xù)做好揚子鱷國家級自然保護區(qū)問題整改。修訂《安徽省環(huán)境保護條例》等地方性法規(guī)，出臺《安徽省省直有關部門生態(tài)環(huán)境保護責任清單》。

　　堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。強化大氣污染防治 “五控”措施，2020年全省PM2.5年均濃度較2015年下降25%，空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例較2015年提高5個百分點。開展工業(yè)、城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、船舶港口、飲用水水源地“五治”，近3年新增城鎮(zhèn)污水處理能力168萬噸/日，新建污水管網(wǎng)3954公里，全省地表水國考斷面優(yōu)良比例87.7%。積極落實受污染耕地安全利用和嚴格管控措施，加強涉重金屬重點行業(yè)企業(yè)排查整治。

　　扎實推進長江、淮河、新安江、江淮運河四大生態(tài)廊道建設，積極推動開展生態(tài)文明示范創(chuàng)建。 “十三五”以來，成功創(chuàng)建11個國家生態(tài)文明建設示范市縣，4個縣（區(qū)）被命名為“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。加快生產(chǎn)方式綠色轉型，2020年高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重較2015年提高6.9個百分點，非化石能源消費占比較2015年提高4.2個百分點；2016年至2019年，萬元GDP用水量、能耗分別下降34.8%、17.6%。

　　安徽省高度重視此次督察工作，邊督邊改、立行立改，解決了一批群眾身邊的生態(tài)環(huán)境問題。截至6月底，督察組交辦的3815件群眾舉報問題已辦結或階段辦結3310件，其中責令整改1906家；立案處罰421家，罰款2716.6萬元，立案偵查16件，拘留25人，約談452人，問責29人。

　　督察指出，安徽省生態(tài)環(huán)境保護工作雖然取得重要進展和成效，但對標中央要求，對照人民期盼，仍有明顯差距，一些突出生態(tài)環(huán)境問題依然存在。

　　一是一些地方和部門貫徹習近平生態(tài)文明思想不夠到位。安徽省一些地方和部門統(tǒng)籌推進生態(tài)環(huán)境高水平保護與經(jīng)濟高質量發(fā)展存在明顯不足，解決突出生態(tài)環(huán)境問題用心用力不夠。對減煤工作重要性和緊迫性認識不夠，在制定能源發(fā)展規(guī)劃時，將2020年煤炭消費目標定為1.8億噸，較2015年增加14.7%，嚴重背離國家“下降5%左右”要求。省發(fā)展改革委直至2018年5月才部署減煤工作，行動遲緩且放松要求，在煤炭消費總量逐年上升的情況下，2020年違規(guī)為淮北、安慶等6市的8個耗煤項目辦理能評審批手續(xù)。減煤工作流于形式，淮北市淮北礦業(yè)集團長期少報煤炭消費量，僅2019年就少報614.6萬噸，占全市煤炭消費總量30%以上，導致全市減煤數(shù)據(jù)嚴重失真；淮北、宿州、淮南、安慶、馬鞍山等市部分耗煤項目還存在煤炭減量虛假替代問題。

　　“兩高”項目管控不力。省經(jīng)濟和信息化部門未落實“大氣污染防治重點區(qū)域嚴禁新增鑄造產(chǎn)能”要求，長期未制定鑄造行業(yè)產(chǎn)能置換辦法，各地鑄造項目盲目無序發(fā)展，新增產(chǎn)能10.9萬噸/年。省發(fā)展改革部門監(jiān)管不到位，“兩高”項目違法建設問題突出。六安市安徽金日晟礦業(yè)有限公司150萬噸/年球團項目未取得能評審批手續(xù)，2019年違規(guī)開工建設，省、市、縣三級發(fā)展改革部門明知其違法行為卻不制止。蚌埠市安徽豐原集團有限公司4臺共16萬千瓦的熱電機組等項目未經(jīng)能評審批，違規(guī)建設，新增耗煤量100萬噸/年。

　　一些地方犧牲環(huán)境換取一時經(jīng)濟增長。蚌埠市及固鎮(zhèn)縣盲目推動安徽固鎮(zhèn)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)上馬工業(yè)項目，在被實施涉水項目限批期間，仍強力推動6個涉水項目通過環(huán)評審批。園區(qū)中水回用等環(huán)境基礎設施始終未建成，雨污管網(wǎng)錯接混接等問題一直未解決，受納水體北淝河水質長期不達標。合肥巢湖市為獲取建設用地指標，多次假借“殘次林”土地整理名義，毀林造地，2018年以來，毀林造地面積超1400畝。

　　一些督察整改工作不嚴不實。第一輪督察指出太平湖省級風景名勝區(qū)內(nèi)存在違規(guī)建設問題，黃山市和黃山區(qū)整改浮于表面，規(guī)劃紅線內(nèi)的6個違規(guī)項目整改沒有實質進展。合肥市巢湖一級保護區(qū)內(nèi)雍景灣地產(chǎn)等違規(guī)項目未依法整改，省生態(tài)環(huán)境部門卻予以驗收銷號?；幢笔续櫾疵夯邢薰尽⒊菔泻槲鋱髲U汽車回收拆解利用有限公司、安慶市志誠鑄造廠等企業(yè)環(huán)境污染問題均未整改到位。

　　二是長江及巢湖保護修復仍不到位。巢湖等重要湖泊綜合治理工作推進仍有差距?！冻埠C合治理攻堅戰(zhàn)實施方案》設定水質目標的河流中，8條未達標；十五里河、南淝河等4條重污染河流的21個綜合治理項目進展滯后；合肥市建成區(qū)雨污混接點排查整治工作未按要求在2020年年底前完成。巢湖水環(huán)境改善成效仍不夠穩(wěn)定，湖體富營養(yǎng)化指數(shù)改善不明顯。宣城市南漪湖流域內(nèi)水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水和大量生活污水直排，入湖河口清淤和濕地保護修復工程無實質性進展，宣州區(qū)洪林鎮(zhèn)違規(guī)在沿湖灘涂圍湖造田，蠶食湖濱濕地1000余畝，南漪湖水質不能穩(wěn)定達到Ⅲ類標準，湖體進入富營養(yǎng)化階段，存在藍藻水華暴發(fā)風險。

　　污水下江入河問題依然存在。銅陵市郊區(qū)對荷花塘水質惡化問題敷衍應對，默許有關單位“撒藥治污”，荷花塘污水持續(xù)直排長江近半年，對長江水環(huán)境造成不利影響。宣城市合流制污水管網(wǎng)改造、雨污管網(wǎng)排查檢測工作推進緩慢，市住房城鄉(xiāng)建設、城管執(zhí)法等部門為降低敬亭圩污水處理廠運行負荷，在污水處理廠進水主干管上人為開鑿溢流口，導致大量污水直排。黃山市祁門縣城區(qū)污水收集處理率不足20%，2020年城區(qū)9個污水直排口共排生活污水約470萬噸。

　　礦山生態(tài)修復工作推進不力。馬鞍山市向山礦區(qū)硫鐵礦山、合肥市鐘山鐵礦長期粗放開采，生態(tài)破壞嚴重，酸性淋溶水污染問題突出。池州、安慶等市礦山治理標準不高，效果不好；宣城等市礦山落實“邊開采、邊治理”要求不足，宣城貍橋三岔路采石場以綠色防塵網(wǎng)“遮羞”。

　　小水電清理整改工作打折扣。安徽省保留的758座小水電站中，僅7座安裝流量計，其余小水電站無法對下泄流量進行定量監(jiān)管。抽查的25座水電站，10座未按規(guī)定泄放生態(tài)流量，部分河道生態(tài)功能嚴重破壞。

　　三是皖北地區(qū)大氣污染治理推進不力。工業(yè)窯爐超標問題突出，淮北市臨渙焦化股份有限公司SO2長期超標，宿州市蕭縣合成革產(chǎn)業(yè)園11家合成革企業(yè)煙塵和氮氧化物不能穩(wěn)定達標，宿州蕭縣安徽東潤玻陶科技有限公司脫硫脫硝設施長期不正常運行，SO2、NOX濃度分別高達2000mg/m3和3000mg/m3。燃煤小鍋爐淘汰工作不嚴不實。阜陽市和亳州市蒙城縣、利辛縣養(yǎng)殖點大量使用應淘汰的燃煤熱風爐，無治污設施，大量煙氣直排，群眾反映強烈；阜陽市潁上縣謝橋煤礦4臺鍋爐一直未按要求淘汰。

　　柴油貨車污染治理存在明顯短板。雖多次被國家有關部門通報，但阜陽、亳州、淮北、宿州4市不合格油品非法銷售問題依然突出，黑加油站禁而不絕。抽查發(fā)現(xiàn)，4市柴油樣品硫含量不合格率近20%，車用尿素樣品不合格率達30%。此外，阜陽市機動車尾氣檢測不規(guī)范問題突出，加油站點油氣回收裝置普遍運行不正常。

　　一些特色行業(yè)整治不到位。群眾多次投訴的板材及廢塑料加工行業(yè)廢氣污染問題仍未有效解決。阜陽界首市光武科技園，宿州市埇橋區(qū)順河鎮(zhèn)板材加工集中區(qū)和楊莊鄉(xiāng)新型鄉(xiāng)村工業(yè)園內(nèi)企業(yè)VOCS污染問題突出。

　　四是一些突出生態(tài)環(huán)境問題亟待解決。飲用水水源地清理整治不徹底，滁州市兩個飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)仍存在大量違法違規(guī)項目。黑臭水體排查整治不到位。蚌埠市八里溝等三條黑臭水體因周邊管網(wǎng)混接錯接、存在缺陷等問題，重返黑臭；阜陽經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)每天約2萬噸生活污水直排，導致金洼大溝重度黑臭；六安市金安區(qū)百家堰部分河段重度黑臭；黃山市徽州區(qū)豐樂河1號渠長期直排污水，在新安江支流豐樂河河灘上形成黑色污染帶。

　　農(nóng)業(yè)面源污染防治不力。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對國家關于農(nóng)業(yè)面源污染治理的文件一轉了之，工作流于形式。測土配方施肥和農(nóng)藥減量工作弄虛作假，合肥市肥東、肥西、巢湖等地為達考核要求，虛構測土配方施肥數(shù)據(jù)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)配方施肥用量甚至大于當?shù)鼗适┯每偭?。多種禁用農(nóng)藥、非標地膜仍在銷售使用。

　　部分工業(yè)園區(qū)環(huán)境污染問題突出。滁州市定遠鹽化工業(yè)園企業(yè)通過雨水管網(wǎng)偷排污水、治污設施不正常運行等現(xiàn)象普遍。宿州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)部分企業(yè)長期超標向園區(qū)污水處理廠排放廢水，COD濃度最高達1873mg/L，污水處理廠出水不能穩(wěn)定達標。

　　淮河流域湖泊污染防治工作仍不到位。焦崗湖流域城鎮(zhèn)生活污水配套管網(wǎng)建設不完善、綜合整治工程推進滯后、違規(guī)養(yǎng)殖捕撈及侵占湖泊濕地等問題突出；石龍湖治理目標屢定屢空，入湖支流污水下河現(xiàn)象仍然存在，周邊部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施運行不正常。

　　督察要求，安徽省要堅決貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，堅定不移踐行綠水青山就是金山銀山理念，推進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型，努力走出具有安徽特色的生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。加快能源、產(chǎn)業(yè)結構等優(yōu)化調(diào)整；系統(tǒng)推進長江生態(tài)環(huán)境保護修復和巢湖綜合治理；加大煤炭消費總量控制力度，堅決遏制“兩高”項目盲目上馬；加快補齊環(huán)境基礎設施短板。對失職失責問題，要責成有關部門進一步深入調(diào)查，厘清責任，嚴肅、精準、有效問責。對需要開展生態(tài)環(huán)境損害賠償或需要提起公益訴訟的，按有關規(guī)定辦理。

　　督察強調(diào)，安徽省委、省政府應根據(jù)督察報告，抓緊研究制定整改方案，在30個工作日內(nèi)報送黨中央、國務院。整改方案和整改落實情況要按照有關規(guī)定向社會公開。

　　督察組還對發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境損害責任追究問題進行了梳理，已按有關規(guī)定移交安徽省委、省政府處理。

　　李錦斌表示，中央第三生態(tài)環(huán)保督察組的反饋意見，既是對安徽生態(tài)文明建設的又一次“全面體檢”，也是對我省生態(tài)環(huán)保領域存在問題的 “把脈會診”，更是助推我們貫徹中央 “三新一高”要求、加快建設新階段現(xiàn)代化美好安徽的“精準開方”。全省各地各部門要切實提高政治站位，深刻認識到抓好中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改是檢驗 “兩個維護”的重要標尺，是貫徹落實習近平總書記考察安徽重要講話指示精神的重要舉措，是推動高質量發(fā)展的重要契機，是開展黨史學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動的重要內(nèi)容，全力整改、全力落實，推動中央生態(tài)環(huán)保決策部署落地生根。

　　李錦斌指出，要以習近平生態(tài)文明思想為指引，統(tǒng)籌推進生態(tài)環(huán)境高水平保護與經(jīng)濟高質量發(fā)展，全面深入開展新一輪“三大一強”專項攻堅行動，以更實舉措、更大力度、更高質量狠抓中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，同步有序推進上一輪中央生態(tài)環(huán)保督察、回頭看、警示片問題整改，持續(xù)做好碳達峰碳中和工作，推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型。要切實強化政治擔當，針對中央生態(tài)環(huán)保督察通報的典型案例、反饋指出的問題，精準拿出整改方案，科學制定整改問題、任務、標準、責任“四項清單”，在深入學習貫徹習近平總書記重要講話指示精神、推動綠色低碳發(fā)展、提升生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性、深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、提升生態(tài)環(huán)境綜合治理水平上堅持不懈、奮發(fā)有為，形成上下聯(lián)動、集中攻堅、重點突破、全面提升的局面。

　　李錦斌強調(diào)，抓好中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改是必須完成的政治任務。全省各級黨委、政府要切實扛起政治責任，加強組織領導、確保形成合力，著眼常態(tài)長效、確保整改成色，嚴肅紀律作風、確保真改實改，向黨中央、向全省人民交上一份滿意答卷。

　　反饋會以電視電話會議形式召開，各省轄市設分會場。（宗禾）