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安徽以零基預(yù)算改革助力高質(zhì)量發(fā)展

發(fā)布時間:2024-09-18作者:來源:人民日報分享到:

2023年,統(tǒng)籌投入資金492.8億元,支持實施50項民生實事和10項暖民心行動;一般公共預(yù)算教育支出1517億元,增長6.8%;省科技創(chuàng)新攻堅專項資金由4億元增加到10億元,單個項目平均支持強度提高5倍左右……在財政增量資金有限的情況下,安徽積極推進預(yù)算管理方式創(chuàng)新,加強財政資源統(tǒng)籌,初步走出一條“集中財力辦大事”的新路。

財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱。習(xí)近平總書記指出:“財稅體制改革不是解一時之弊,而是著眼長遠(yuǎn)機制的系統(tǒng)性重構(gòu)?!秉h的二十大報告提出,“健全現(xiàn)代預(yù)算制度”。國務(wù)院明確要求各地,“積極運用零基預(yù)算理念,打破支出固化僵化格局”。

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于財政工作的重要論述精神,認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院決策部署,連續(xù)3年,安徽將零基預(yù)算改革列入省委深改委重點改革;省政府主要負(fù)責(zé)同志先后9次主持召開改革專題會,確保改革方向與工作力度。2022年6月,安徽出臺全面實施零基預(yù)算改革方案,在省級層面拉開了向財政資金要效益、向政府治理要效能的自我革命。

破基數(shù),打破支出固化模式。改革前,安徽各預(yù)算部門年度預(yù)算安排通常以上年預(yù)算為基數(shù),向上浮動。改革后,清政策、清項目、清資金,以“零”為基點,重新分配。省政府牽頭清理重塑支出政策,清退25項、壓減35項省級支出政策,預(yù)算項目數(shù)量下降22.4%,清退資金85.8億元,為保民生促發(fā)展騰出更多資金空間。一年前,廬江縣柯坦鎮(zhèn)城池村還有大片臭水塘,想治理卻缺資金。如今,田野、池杉、水庫、民宿……吸引不少游客拍照打卡。這得益于安徽省財政廳統(tǒng)籌5億元,專項支持農(nóng)村黑臭水體治理。

保重點,“先謀事,后排錢”。黨委和政府定任務(wù),部門謀項目,財政籌資金。資金跟著項目走、項目跟著政策走,創(chuàng)新編制重點保障事項清單。投入130億元,組建9個國家區(qū)域醫(yī)療中心,讓群眾在家門口享受高水平醫(yī)療資源;新增28項產(chǎn)業(yè)扶持項目清單,安排資金253.9億元,支持培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力。

強統(tǒng)籌,變“各自為戰(zhàn)”為“協(xié)同作戰(zhàn)”。在產(chǎn)業(yè)、科技、政務(wù)信息化等多個領(lǐng)域,將原本分散在110個預(yù)算部門使用的財政資金,統(tǒng)籌整合為15個專項資金,組建工作專班,省政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長,部門以“牽頭+配合”模式協(xié)同配合,共同確定資金支持項目和分配方案。以政務(wù)信息化建設(shè)為例,改革前,近90個預(yù)算部門都有信息化預(yù)算資金,小而散,重復(fù)且低效。整合為“數(shù)字安徽”專項資金后,不僅減少了30%的重復(fù)建設(shè)資金,還解決了部門數(shù)據(jù)“孤島”問題。

提績效,“一分錢要干十分錢的事”。堅持有為政府與有效市場結(jié)合,從原有的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域直接補助、無償補助專項資金中,統(tǒng)籌162.1億元,支持組建總規(guī)模超過2000億元的省新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金。截至2024年上半年,16只母基金全部組建落地,累計投資項目319個,發(fā)揮了財政資金“四兩撥千斤”的實效。

“這支持力度,真沒想到?!卑不盏靡寄茉纯萍加邢薰究偣こ處熢楸y掩喜悅。2023年6月,她所在企業(yè)研發(fā)的一項有關(guān)大圓柱電池的新能源汽車配套技術(shù),獲得省科技攻關(guān)4500萬元的財政支持。得益于零基預(yù)算改革統(tǒng)籌整合力度,安徽省重大科技專項項目省級支持資金最少1000萬元,最多超億元,大大高于以往的幾百萬元?!暗X不是白給的。3年后,要接受資金使用績效評價?!痹楸f。

黨的二十屆三中全會《決定》提出,深化零基預(yù)算改革?!敖酉聛?,我們將對照改革新要求,繼續(xù)推進預(yù)算管理方式創(chuàng)新,不斷增強政府工作系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,將改革橫向擴大更多領(lǐng)域、縱向抵達各市縣?!苯谑≌畬n}會上,省長王清憲表示,要通過打造安徽零基預(yù)算改革2.0版,進一步為安徽經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅實支撐。

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