在今年7月黨中央召開的中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會議上，習(xí)近平總書記從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，精辟論述了加強(qiáng)和改進(jìn)中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作的重大意義、使命任務(wù)、重點(diǎn)工作和關(guān)鍵舉措，對全面提升機(jī)關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量和水平作出全面部署，為做好新時代機(jī)關(guān)黨建工作指明了正確方向。在幾天前中央和國家機(jī)關(guān)工委舉辦的推進(jìn)新時代機(jī)關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展研討班開班式上，丁薛祥同志聚焦提高機(jī)關(guān)黨建質(zhì)量，堅(jiān)持理論和實(shí)踐相結(jié)合、認(rèn)識論和方法論相統(tǒng)一，進(jìn)一步闡明“為什么”、“做什么”和“以什么方式”推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展的有關(guān)重要問題，為深入落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神、開創(chuàng)機(jī)關(guān)黨建工作新局面提供了有力指導(dǎo)。
總體上看，現(xiàn)在機(jī)關(guān)黨建工作大環(huán)境好、支撐點(diǎn)多、推動力強(qiáng)，推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展面臨難得的歷史機(jī)遇。從大環(huán)境看，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把黨的建設(shè)擺在治國理政“大棋局”的戰(zhàn)略位置，黨的建設(shè)的決定性作用得到彰顯。特別是習(xí)近平總書記專門就中央和國家機(jī)關(guān)推進(jìn)黨的政治建設(shè)、黨的建設(shè)工作作出重要指示，發(fā)表重要講話，更為新時代機(jī)關(guān)黨建工作確立了基本遵循。從政策保障看，習(xí)近平總書記的重要指示、重要講話，連同黨中央印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的意見》，就機(jī)關(guān)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)體制、隊(duì)伍建設(shè)、責(zé)任落實(shí)等，確立了許多有“含金量”的政策措施和實(shí)際保障。從工作情況看，“不忘初心、牢記使命”主題教育和新一輪中央巡視等，同機(jī)關(guān)黨的建設(shè)形成“疊加效應(yīng)”，也給機(jī)關(guān)黨建工作注入強(qiáng)大推動力。所有這些，對中央和國家機(jī)關(guān)黨建工作來說，可謂“天時、地利、人和”，也為提升機(jī)關(guān)黨建質(zhì)量奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和可靠前提。古人說：“所當(dāng)乘者勢也，不可失者時也”。關(guān)鍵是要為我所用、充分利用、精準(zhǔn)運(yùn)用，把有利條件變?yōu)閺?qiáng)大動力，把大的優(yōu)勢變?yōu)榘l(fā)展強(qiáng)勢，使新時代機(jī)關(guān)黨建質(zhì)量強(qiáng)起來。
第一，切實(shí)強(qiáng)化黨建工作責(zé)任的內(nèi)在標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求。近年來，無論是整個黨的建設(shè)，還是機(jī)關(guān)黨建工作，之所以能夠呈現(xiàn)良好態(tài)勢，歸結(jié)到一點(diǎn)，就是扭住責(zé)任制這個“牛鼻子”。實(shí)踐也表明，只要領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“一把手”堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，就能以得力得法的措施解決“燈下黑”“兩張皮”等難題，就能在提高機(jī)關(guān)黨建工作質(zhì)量上取得突破。在推進(jìn)原中央黨校、原國家行政學(xué)院合并重組中，校（院）委會全力推動，“一把手”抓在手上，把遵守政治紀(jì)律、政治規(guī)矩和思想政治工作貫穿其中，把對待機(jī)構(gòu)改革的態(tài)度作為檢驗(yàn)黨員干部政治意識、大局意識強(qiáng)不強(qiáng)的“試金石”，很好實(shí)現(xiàn)了機(jī)構(gòu)改革與黨建工作的同步推進(jìn)、深度融合。在開展主題教育進(jìn)程中，校（院）委會注重統(tǒng)籌謀劃，無論是學(xué)習(xí)研討、調(diào)查研究，還是查擺問題、整改落實(shí)，都注重同推動教學(xué)科研、管理服務(wù)等有機(jī)結(jié)合起來，有力提升了主題教育的成效。實(shí)際上，新形勢下的機(jī)關(guān)黨建已成為“大黨建”，成為堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨的重大政治任務(wù)。提高機(jī)關(guān)黨建質(zhì)量，一個重要方面，就要在落實(shí)責(zé)任制的過程中，提升總攬全局、總體謀劃、總體推進(jìn)的水平，強(qiáng)化真抓、會抓、善抓相協(xié)調(diào)的實(shí)踐要求，并使之真正成為一種思維方式、工作習(xí)慣和自然而然的事情。中央黨校（國家行政學(xué)院）將充分利用主題教育和巡視整改契機(jī)，進(jìn)一步有效傳導(dǎo)壓力，推動各級領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“一把手”更好履行堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)和強(qiáng)化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的黨建工作責(zé)任。
第二，在緊密聯(lián)系實(shí)際中發(fā)揮好政治建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)作用。抓好政治建設(shè)這個根本性建設(shè)，就能對提高黨建質(zhì)量起到“綱舉目張”的作用，而要抓好這個根本性建設(shè)，必須增強(qiáng)針對性和實(shí)效性，體現(xiàn)到主業(yè)主責(zé)和具體行動中，否則，不僅政治建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)作用難以發(fā)揮落地，而且還會陷入“政治正確”的泥潭。發(fā)揮政治建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)作用，必須堅(jiān)持重實(shí)際見行動，堅(jiān)決反對“喊口號、裝門面、作政治秀”等現(xiàn)象。在推進(jìn)校（院）政治建設(shè)進(jìn)程中，中央黨校（國家行政學(xué)院）堅(jiān)持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)一思想和行動，堅(jiān)持在增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”上下功夫，并始終把落實(shí)黨校姓黨根本原則的要求體現(xiàn)其中，作為檢驗(yàn)和評判黨員干部言行的一個聚焦點(diǎn)。校（院）開展對黨忠誠集中教育，組織集中性的學(xué)習(xí)研討，推動“用學(xué)術(shù)講政治”教學(xué)改革，召開警示教育大會，都注重把堅(jiān)持黨校姓黨的情況作為重要內(nèi)容，有力推動了校（院）政治生態(tài)的改善。緊密聯(lián)系實(shí)際，強(qiáng)化黨校姓黨原則，使中央黨校（國家行政學(xué)院）在以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)上有了更為具體生動的實(shí)踐目標(biāo)和工作抓手。
第三，以改革創(chuàng)新的精神破解重點(diǎn)難點(diǎn)問題。機(jī)關(guān)黨建工作的一些方面質(zhì)量不高、難以突破，究其原因，還是同深入探索不夠有關(guān)。在我們黨將召開四中全會，重點(diǎn)研究堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的大背景下，推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建創(chuàng)新尤其是體制機(jī)制創(chuàng)新，顯得愈發(fā)迫切、愈發(fā)重要。近年來，中央黨校（國家行政學(xué)院）圍繞破解“如何對理論工作者和黨性教育者有效進(jìn)行黨的理論教育和黨性教育”的難題做了許多有益探索，包括拓展各級理論學(xué)習(xí)中心組研討深度、開辦“學(xué)術(shù)與人生”名師講堂、充分利用校內(nèi)各種教育資源進(jìn)行黨性教育等，都取得了明顯效果。不久前，圍繞慶祝新中國成立70周年，校（院）委會創(chuàng)新教育載體和教育形式，在廣泛組織動員的基礎(chǔ)上，推出了由600余名教職員工自編自演的“我和我的祖國——慶祝中華人民共和國成立70周年文藝演出”，分別為校內(nèi)教職工、廣大學(xué)員演出，以生動形象的形式再現(xiàn)了黨史和新中國史，進(jìn)一步抒發(fā)了大家的愛黨、愛國情懷，增強(qiáng)了教職工隊(duì)伍和廣大學(xué)員的精氣神和凝聚力。所有這些也說明，只要善于創(chuàng)新創(chuàng)造，就能激發(fā)黨建工作的活力和創(chuàng)造力。校（院）委會還決定，以優(yōu)化“九部兩院一中心”黨建工作機(jī)制為重點(diǎn)，開展教研部門主要負(fù)責(zé)同志兼任黨組織書記，設(shè)置專職黨組織副書記，推動行政和黨組織辦公室合一運(yùn)行的試點(diǎn)。與此同時，還要繼續(xù)就推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建體制機(jī)制、方式方法創(chuàng)新等相關(guān)問題，有針對性地加大理論研討和實(shí)踐探索力度。
第四，把基層組織、基礎(chǔ)建設(shè)的工作做足做強(qiáng)。從目前情況看，基層組織、基礎(chǔ)建設(shè)依然是機(jī)關(guān)黨建工作中的短板、弱項(xiàng)，制約著總體質(zhì)量和水平的提升。在這方面，中央出臺了《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》，中央和國家機(jī)關(guān)工委也出臺了《基層黨組織建設(shè)質(zhì)量提升三年行動計(jì)劃（2019—2021年）》，中央黨校（國家行政學(xué)院）將持續(xù)深入抓好貫徹落實(shí)，推進(jìn)支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行“三會一課”工作機(jī)制和組織生活等制度。黨務(wù)干部是黨建工作基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)。“水漲船高”，有高水平的人，才會有高質(zhì)量的工作。必須加強(qiáng)對選配黨務(wù)干部的把關(guān)，配強(qiáng)黨務(wù)干部隊(duì)伍，搞好黨務(wù)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，以過硬的黨務(wù)工作隊(duì)伍保證新時代機(jī)關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
〔作者系中央黨校（國家行政學(xué)院）副校（院）長、機(jī)關(guān)黨委書記〕
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