編者按：黨的十九屆五中全會(huì)深入分析國際國內(nèi)形勢(shì)，就制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)提出建議。為深入學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神，由中央黨校（國家行政學(xué)院）進(jìn)修一部主辦、省部級(jí)干部“習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想”高級(jí)研修班（第4期）承辦的“學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神”學(xué)員論壇日前舉行。中央黨校（國家行政學(xué)院）副校（院）長(zhǎng)李毅出席論壇并作點(diǎn)評(píng)講話。省部級(jí)干部“習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想”高級(jí)研修班支部副書記，山東省委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)張江汀主持論壇。

跨越重要?dú)v史關(guān)口 邁向偉大復(fù)興新征程

中央黨史和文獻(xiàn)研究院副院長(zhǎng)（正部長(zhǎng)級(jí)） 王志民

　　這次全會(huì)是在國際國內(nèi)形勢(shì)發(fā)生深刻復(fù)雜變化，尤其是外部挑戰(zhàn)明顯上升的重大斗爭(zhēng)關(guān)口召開的一次重要會(huì)議，也是在我國將進(jìn)入新發(fā)展階段、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興正處在關(guān)鍵時(shí)期的重要發(fā)展關(guān)口召開的一次重要會(huì)議，對(duì)激勵(lì)全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)一心、砥礪前行，戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步，具有全局性、歷史性的重要里程碑意義。從重大斗爭(zhēng)關(guān)口看，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，尤其是中美戰(zhàn)略博弈持續(xù)發(fā)展和突如其來的新冠肺炎疫情進(jìn)一步推動(dòng)世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期。從重要發(fā)展關(guān)口看，中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局正處在關(guān)鍵時(shí)期?！按街辛骼烁?、人到半山路更陡”。“十四五”時(shí)期我國將進(jìn)入新發(fā)展階段，改革又到了一個(gè)新的關(guān)頭。

　　這次全會(huì)充分肯定了黨的十九屆四中全會(huì)以來中央政治局的工作，以非常之舉應(yīng)對(duì)非常之事，始終堅(jiān)持錨定目標(biāo)任務(wù)不放松，始終堅(jiān)定辦好自己的事情，始終弘揚(yáng)偉大抗戰(zhàn)精神、偉大抗美援朝精神、偉大抗疫精神，敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)，以堅(jiān)定的意志品質(zhì)堅(jiān)決維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，充分彰顯新時(shí)代中國特色社會(huì)主義“領(lǐng)袖英明、制度優(yōu)勢(shì)、人民偉力”，為開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　五中全會(huì)審議通過的規(guī)劃《建議》，對(duì)我們?cè)谌娼ǔ尚】瞪鐣?huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的“第一個(gè)五年”提出了一個(gè)高瞻遠(yuǎn)矚、務(wù)實(shí)管用的規(guī)劃建議，并對(duì)新征程“第一個(gè)十五年”進(jìn)行了戰(zhàn)略擘畫，提出了遠(yuǎn)景目標(biāo)。要深刻領(lǐng)會(huì)規(guī)劃《建議》的系統(tǒng)謀劃和戰(zhàn)略部署，準(zhǔn)確把握核心要義和總體要求。要深入貫徹新發(fā)展理念，緊盯解決突出問題，把握好“繼承和創(chuàng)新、政府和市場(chǎng)、開放和自主、發(fā)展和安全、戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)”五大關(guān)系，遵循“五個(gè)堅(jiān)持”基本原則，落實(shí)好“六個(gè)新”主要目標(biāo)和十二個(gè)方面重要舉措。要著力增強(qiáng)落實(shí)規(guī)劃《建議》的實(shí)踐要求和本領(lǐng)能力。一分部署、九分落實(shí)。我們要繼續(xù)堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，勇于直面問題，繼續(xù)不斷凝聚想干事、肯干事、能干成事的強(qiáng)大實(shí)踐偉力，在不斷解決問題、破解難題中開創(chuàng)“十四五”工作新局面，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程上作出新的更大貢獻(xiàn)。

展望新藍(lán)圖 建功新征程

全國總工會(huì)書記處書記、黨組成員 張茂華

　　提高站位，深入學(xué)習(xí)黨的十九屆五中全會(huì)精神。要認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹全會(huì)精神特別是習(xí)近平總書記重要講話精神，全面準(zhǔn)確把握規(guī)劃《建議》的指導(dǎo)思想、根本原則、主要目標(biāo)等，積極開展有特色、接地氣、入人心的學(xué)習(xí)宣傳貫徹活動(dòng)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話精神上來，統(tǒng)一到五中全會(huì)決策部署上來。

　　學(xué)深悟透，充分認(rèn)識(shí)規(guī)劃《建議》的鮮明特點(diǎn)和重大意義。規(guī)劃《建議》帶有承前啟后的重要使命，是一個(gè)具有新起點(diǎn)意義、開創(chuàng)新篇章的規(guī)劃《建議》，具有“三新”“三高”的特點(diǎn)?！叭隆斌w現(xiàn)在：這是一部立足新時(shí)代、新階段、新形勢(shì)的五年規(guī)劃?！叭摺斌w現(xiàn)在：這是一部高層次謀劃、高起點(diǎn)開局、高質(zhì)量編制的五年規(guī)劃。規(guī)劃《建議》是過去五年規(guī)劃的延續(xù)，體現(xiàn)了宏觀性、全局性、引領(lǐng)性，同時(shí)又適應(yīng)新時(shí)代、新階段、新要求，體現(xiàn)了繼承性、變革性、開創(chuàng)性的時(shí)代特征，引領(lǐng)我們邁向全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程。

　　融會(huì)貫通，準(zhǔn)確把握“十四五”規(guī)劃和遠(yuǎn)景目標(biāo)的精神實(shí)質(zhì)。必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央各項(xiàng)決策部署，努力在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局。必須從人民群眾普遍關(guān)注、反映強(qiáng)烈的問題出發(fā)，拿出更多政策舉措，努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。必須堅(jiān)持解放思想、守正創(chuàng)新，著眼于解決發(fā)展中遇到的實(shí)際問題，推動(dòng)更深層次改革，繼續(xù)提升我國發(fā)展制度、發(fā)展模式、發(fā)展道路的吸引力和影響力。必須將新發(fā)展理念全面貫徹于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，將其打造成我國發(fā)展模式、發(fā)展制度、發(fā)展道路、發(fā)展理論的根本底色和重要特色。必須加快從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)發(fā)展為主向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展為主轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這個(gè)戰(zhàn)略方向，扭住擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)更加強(qiáng)勁的可持續(xù)發(fā)展。

　　學(xué)以致用，著力推動(dòng)規(guī)劃《建議》落實(shí)落地。加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，匯聚廣大職工共同奮斗的磅礴力量。加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，組織動(dòng)員廣大職工建功新征程。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者大軍。加強(qiáng)勞動(dòng)領(lǐng)域維護(hù)政治安全工作，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和社會(huì)和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)干部隊(duì)伍“七種能力”建設(shè)，筑牢實(shí)現(xiàn)全會(huì)目標(biāo)任務(wù)的組織基礎(chǔ)。

加快推進(jìn)高質(zhì)量教育體系建設(shè)

教育部黨組成員、副部長(zhǎng) 翁鐵慧

　　教育對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性作用，必須緊密圍繞貫徹落實(shí)五中全會(huì)精神，緊密圍繞社會(huì)主義現(xiàn)代化國家建設(shè)需要更好發(fā)揮作用。

　　更好發(fā)揮創(chuàng)新型國家建設(shè)動(dòng)力源作用。在創(chuàng)新型國家建設(shè)中，企業(yè)是引擎，高校和科研院所則是動(dòng)力源，必須做好：一是強(qiáng)化學(xué)科建設(shè)支撐力。根據(jù)國家戰(zhàn)略需求和重大創(chuàng)新需要，加強(qiáng)頂層規(guī)劃，健全學(xué)科專業(yè)引導(dǎo)機(jī)制，打破一級(jí)學(xué)科界限，突出急需、特色，增強(qiáng)學(xué)科專業(yè)的響應(yīng)能力。二是增強(qiáng)原始創(chuàng)新基礎(chǔ)驅(qū)動(dòng)力。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究是解決“卡脖子”技術(shù)問題的根子所在。三是加強(qiáng)高端人才培養(yǎng)供給力。四是從基礎(chǔ)教育源頭提升創(chuàng)新思維突破力。全面提升青少年創(chuàng)新思維和能力，把超常人才作為國家戰(zhàn)略性資源，潛心培養(yǎng)創(chuàng)新拔尖人才。

　　更好發(fā)揮文化強(qiáng)國建設(shè)催化劑作用。全會(huì)首次明確建成文化強(qiáng)國的具體時(shí)間表。教育是提升國家軟實(shí)力的重要支柱，應(yīng)當(dāng)更好發(fā)揮催化劑作用：一是筑牢理想信念思想基礎(chǔ)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想鑄魂育人，大力改革創(chuàng)新思政課，學(xué)理闡釋上增強(qiáng)思想性，解疑釋惑上提升針對(duì)性。二是加快哲學(xué)社會(huì)科學(xué)體系構(gòu)建。三是引領(lǐng)社會(huì)文明文化建設(shè)。要聚焦健全公共文化服務(wù)體系和豐富人民精神文化生活。聚焦進(jìn)一步提升中華文化影響力，更好講好中國故事、傳播中國聲音、貢獻(xiàn)中國智慧。

　　更好發(fā)揮人才強(qiáng)國建設(shè)輻射源作用。五中全會(huì)要求深入實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，教育理應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮輻射源作用：一是全面提升教育教學(xué)質(zhì)量，二是著力保證人民群眾享受更加公平而優(yōu)質(zhì)的教育，三是讓優(yōu)秀的人培養(yǎng)更優(yōu)秀的人才。

　　更好發(fā)揮推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)助推器作用。全會(huì)提出，到2035年，我國基本實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。教育領(lǐng)域是其中重要組成部分，尤其要做好以下兩方面：一是構(gòu)建政府、教育機(jī)構(gòu)、社會(huì)三者新型關(guān)系。政府如何管教育、學(xué)校如何辦教育、社會(huì)如何參與教育是教育治理的基本問題，要以建立職責(zé)明確、依法行政的政府教育治理體系為切入點(diǎn)，加快建立“管辦評(píng)”相對(duì)分離又有機(jī)統(tǒng)一的制度。二是加快建立破“五唯”的教育評(píng)價(jià)體系。“五唯”的突出問題是簡(jiǎn)單地“以結(jié)果論英雄”，要破解其弊端，必須注重改進(jìn)結(jié)果評(píng)價(jià)，強(qiáng)化過程評(píng)價(jià)，探索增值評(píng)價(jià)，健全綜合評(píng)價(jià)，對(duì)此要直面難題、把握規(guī)律。

大力實(shí)施新階段的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略

湖南省委常委、政法委書記 李殿勛

　　深刻把握國內(nèi)國際兩個(gè)大局，這是新階段實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要前提。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要胸懷兩個(gè)大局，一個(gè)是中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局，一個(gè)是當(dāng)今世界百年未有之大變局，這是我們謀劃工作的基本出發(fā)點(diǎn)，也是我們實(shí)施新階段創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要前提。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局。科技創(chuàng)新版圖加速重構(gòu)，經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)格局深度調(diào)整，動(dòng)蕩源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)顯著增多，國際形勢(shì)不確定、不穩(wěn)定、不可預(yù)測(cè)的因素有增無減。這無疑將對(duì)我國新發(fā)展階段的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型與歷史變革帶來重大影響。當(dāng)今中國，經(jīng)過40多年的改革開放，在全球大國的治理之中，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定兩大奇跡，但也面臨一個(gè)轉(zhuǎn)型變革的重大歷史關(guān)口，風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)前所未有，亟須依靠技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新的雙輪驅(qū)動(dòng)，也就是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，提高全要素生產(chǎn)率，重構(gòu)我國整體供給的質(zhì)量和效率。這是把握中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局的核心問題，也是當(dāng)前思考和解決我國一切經(jīng)濟(jì)問題的大邏輯。

　　著力強(qiáng)化創(chuàng)新發(fā)展的三個(gè)關(guān)鍵支撐，這是新階段實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的主要任務(wù)。一是大力培育創(chuàng)新主體，強(qiáng)化“先進(jìn)技術(shù)供給”支撐。要加快培育科技企業(yè)特別是高技術(shù)性企業(yè)和高成長(zhǎng)性企業(yè)，培育高等學(xué)校特別是雙一流大學(xué)，培育科研院所特別是新型高端研發(fā)機(jī)構(gòu)，培育科技人才特別是高層次創(chuàng)新人才。二是加快完善創(chuàng)投體系，強(qiáng)化“創(chuàng)投資本來源”支撐。實(shí)踐中重點(diǎn)是構(gòu)建三個(gè)體系：股權(quán)投資體系、債權(quán)融資體系、眾籌募資體系。三是統(tǒng)籌搭建創(chuàng)新平臺(tái)，強(qiáng)化“優(yōu)良創(chuàng)新生態(tài)”支撐。圍繞創(chuàng)新鏈的主要環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌搭建以下三類平臺(tái)：圍繞科技研發(fā)環(huán)節(jié)，建設(shè)融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、高效整合創(chuàng)新資源、能夠?qū)嵤┞?lián)合攻關(guān)與開源集成的資源共享平臺(tái)與協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)；圍繞科技成果轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)，建設(shè)區(qū)域性和單位性的技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)，培育綜合性和專業(yè)性的技術(shù)孵化平臺(tái)；圍繞新興產(chǎn)業(yè)培育環(huán)節(jié)，著力打造“創(chuàng)新特區(qū)”。

　　大膽深化激勵(lì)創(chuàng)新的體制機(jī)制改革，這是實(shí)施新階段創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的動(dòng)力保障。大膽深化以下兩類關(guān)鍵性改革：一是以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的收入分配改革。二是以要素配置為核心的高質(zhì)量市場(chǎng)化改革。從國際經(jīng)驗(yàn)看，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大動(dòng)力是創(chuàng)新，最佳機(jī)制是競(jìng)爭(zhēng)，在我國新發(fā)展階段，只要通過深化以上兩類關(guān)鍵性改革，有效增強(qiáng)創(chuàng)新動(dòng)力和維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，我國的創(chuàng)新發(fā)展就會(huì)順利前行，構(gòu)建新發(fā)展格局就會(huì)順利實(shí)現(xiàn)。

推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

全國工商聯(lián)副主席、天津市政協(xié)副主席 黎昌晉

　　十九屆五中全會(huì)是黨在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯點(diǎn)上召開的一次重要會(huì)議，審議通過的規(guī)劃《建議》，擘畫了我國未來的發(fā)展藍(lán)圖，充分體現(xiàn)了歷史新階段、發(fā)展新理念、時(shí)代新格局和實(shí)踐新要求、人民新期待，是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的綱領(lǐng)性文件，是今后五年乃至更長(zhǎng)時(shí)間我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的行動(dòng)指南。

　　深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于謀劃“十四五”時(shí)期我國改革發(fā)展的重要思想和要求，貫徹落實(shí)五中全會(huì)精神，準(zhǔn)確把握黨中央對(duì)當(dāng)前形勢(shì)的正確判斷和對(duì)未來發(fā)展的戰(zhàn)略部署，推動(dòng)“十四五”規(guī)劃的科學(xué)制定和落地實(shí)施，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)開好局、起好步，既是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要政治任務(wù)，也是我們共同肩負(fù)的時(shí)代責(zé)任。通過學(xué)習(xí)規(guī)劃《建議》，有如下幾點(diǎn)體會(huì)：這是以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，與遠(yuǎn)景目標(biāo)相銜接同部署，明確第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)行動(dòng)指南，由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，有效應(yīng)對(duì)世界百年未有之大變局的五年規(guī)劃。

　　民營經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。改革開放以來，我國民營經(jīng)濟(jì)從小到大、從弱到強(qiáng)，已成為我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。規(guī)劃《建議》明確提出優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、構(gòu)建親清政商關(guān)系、促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)。民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我國市場(chǎng)主體的重要構(gòu)成、擴(kuò)大有效投資的重要載體、科技創(chuàng)新的重要主體、國家稅收的重要來源、解決社會(huì)就業(yè)的重要依托、對(duì)外貿(mào)易的重要力量，貢獻(xiàn)了50%以上的稅收，60%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)，90%以上的企業(yè)數(shù)量。同時(shí)，還是助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要力量。這充分證明，民營經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要素，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要主體，也是黨長(zhǎng)期執(zhí)政、團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的重要力量。

　　貫徹五中全會(huì)精神，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，需要加強(qiáng)幾個(gè)方面的工作：改善民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和輿論環(huán)境，打造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，健全平等保護(hù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法治環(huán)境，推動(dòng)民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)民營企業(yè)走出去和參與“一帶一路”建設(shè)，提升金融服務(wù)民營企業(yè)水平，加強(qiáng)信用體系建設(shè)，構(gòu)建親清政商關(guān)系，構(gòu)建新型勞動(dòng)關(guān)系，落實(shí)中央《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的意見》。

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展 加快構(gòu)建新發(fā)展格局

中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐最高人民法院紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)、最高人民法院黨組成員 劉海泉

　　深刻認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)貫徹五中全會(huì)精神、全面落實(shí)規(guī)劃《建議》的重大意義。“十四五”時(shí)期正值第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的新發(fā)展階段，國內(nèi)外環(huán)境的深刻變化帶來一系列新機(jī)遇新挑戰(zhàn)。五中全會(huì)以此為主題，形成規(guī)劃《建議》，著眼實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局，積極應(yīng)對(duì)國際格局百年未有之大變局，在指導(dǎo)思想上，突出強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快構(gòu)造以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局；在規(guī)劃內(nèi)容中，突出強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、全面塑造新發(fā)展優(yōu)勢(shì)”。這對(duì)于確保今后五年乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)，對(duì)于動(dòng)員激勵(lì)全黨全國各族人民，百折不撓辦好自己的事情，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代黨的歷史使命，具有重大而深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性、全局性、歷史性影響。

　　加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。新發(fā)展格局是在馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)資本循環(huán)理論和國民經(jīng)濟(jì)大循環(huán)、擴(kuò)大內(nèi)需、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等實(shí)踐基礎(chǔ)上進(jìn)行的科學(xué)總結(jié)和戰(zhàn)略提升，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的最新成果。新發(fā)展格局，“發(fā)展”是核心，“循環(huán)”是關(guān)鍵，“國內(nèi)”是根基。在全球化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化深入發(fā)展的新形勢(shì)下，我們必須構(gòu)建聯(lián)通有效、分工有序、共建共享的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)鏈條，優(yōu)化形成既有分工又有合作的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)形態(tài)，在新的歷史起點(diǎn)上全面實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量新發(fā)展。這是邁入新發(fā)展階段的必經(jīng)之路，維護(hù)大國經(jīng)濟(jì)安全的重要保障，也是全面破解當(dāng)前社會(huì)主要矛盾的現(xiàn)實(shí)選擇。

　　以擴(kuò)大開放促進(jìn)改革創(chuàng)新，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供戰(zhàn)略支撐。構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境條件變化，特別是基于我國比較優(yōu)勢(shì)變化，審時(shí)度勢(shì)作出的重大決策，是事關(guān)全局的系統(tǒng)性、深層次改革，是立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略謀劃。為此，必須順勢(shì)而為、精準(zhǔn)施策，以擴(kuò)大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點(diǎn)，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略目標(biāo)同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，堅(jiān)持改革開放、堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)，加快構(gòu)建新發(fā)展格局。一要深化體制機(jī)制改革，提升國內(nèi)大循環(huán)質(zhì)效；二要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，塑造國際大循環(huán)優(yōu)勢(shì)；三要不斷擴(kuò)大開放，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)、國際雙循環(huán)相互促進(jìn)。