習近平總書記指出：“農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村各個組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，要強化農(nóng)村基層黨組織職能，把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘?！敝泄仓醒胄滦抻喌摹吨袊伯a(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》突出強調(diào)了農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位。這為我們切實加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)提供了根本遵循，指明了方向和路徑。

堅持黨管農(nóng)村工作，重視和加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。黨的十八大以來，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了歷史性成就、發(fā)生了歷史性變革，在堅持黨要管黨、推動全面從嚴治黨向農(nóng)村基層延伸上也取得了重大進展。我省實施農(nóng)村基層黨建工程三年行動計劃開展以來，廣大農(nóng)村基層黨組織的政治功能得到強化。隨著打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全面建成小康社會，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的交匯推進，我省“三農(nóng)”領(lǐng)域需要完成的硬任務(wù)日益繁重艱巨，農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力和戰(zhàn)斗力也面臨著新的考驗，這迫切需要我們以更嚴更實的作風，牢牢抓住農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。

加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)必須堅持問題導(dǎo)向。在社會結(jié)構(gòu)性變遷不斷加速形勢下，農(nóng)村基層黨組織還存在一些亟待破解的問題：一是政治領(lǐng)導(dǎo)力不足的危險仍然存在。有的村級黨組織對新一輪深化農(nóng)村改革的引領(lǐng)把舵能力不足，有的在群眾中威信不高。二是軟弱松散現(xiàn)象仍不同形式存在。少數(shù)農(nóng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子不團結(jié)，消解了組織的凝聚力，有的組織體系建設(shè)不到位，有的則對不良現(xiàn)象缺乏斗爭精神，導(dǎo)致基層治理不力。三是干部、黨員老齡化現(xiàn)象突出。有的村級黨組織在培養(yǎng)年輕黨員，配備年輕干部、女干部上不力，等等。這些必須切實加以破解。

加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)必須突出政治建設(shè)。黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)。習近平總書記指出，“基層黨組織組織能力強不強，抓重大任務(wù)落實是試金石，也是磨刀石”。新時代打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，補齊全面建成小康社會“短板”已進入關(guān)鍵期，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，工作千頭萬緒，更加需要突出黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)。當前和今后一個較長時期，要以農(nóng)村基層黨組織抓重大任務(wù)落實為重點，引導(dǎo)農(nóng)村廣大黨員干部深入學(xué)習習近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作和扶貧工作重要論述，把鞏固軟弱渙散村黨組織整頓成果和做好脫貧攻堅工作等結(jié)合起來，切實提高農(nóng)村黨組織的組織力和領(lǐng)導(dǎo)力。

加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)必須完善組織體系。建立健全以村黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心，村民自治和村務(wù)監(jiān)督組織為基礎(chǔ)的村級組織體系是中央和省委的重大決策部署。切合新時代加強黨對“三農(nóng)”工作領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)實需求，必須以強化黨對農(nóng)村基層社會治理領(lǐng)導(dǎo)為目標，加快健全農(nóng)村各種新型經(jīng)營主體、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織的黨組織設(shè)置，做實農(nóng)村基層黨組織建設(shè)全覆蓋，筑牢新時代鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)村振興的組織基礎(chǔ)。理順農(nóng)村基層黨組織隸屬關(guān)系，摸排、明確跨鄉(xiāng)村新建黨組織隸屬管理責任落實，加強農(nóng)民工聚居地屬地城市社區(qū)流動黨員黨組織標準化建設(shè)。理清農(nóng)村村級各類組織的功能定位，明確發(fā)揮村民委員會的群眾自治組織功能、村務(wù)監(jiān)督委員會的監(jiān)督功能和集體經(jīng)濟組織的服務(wù)功能。

加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)必須注重文化涵養(yǎng)。切實加強農(nóng)村基層黨組織政治文化建設(shè)，以良好的政治文化涵養(yǎng)政治生態(tài)，規(guī)范和嚴肅政治生活。黨內(nèi)政治生活是黨組織教育管理黨員和黨員進行黨性鍛煉的主要平臺，必須創(chuàng)新工作理念和方式，加快補齊一些村級黨組織組織生活開展不足、載體不多、內(nèi)容形式單一等“短板”。結(jié)合實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，切實抓好農(nóng)村基層黨建工程三年行動計劃的落地生根，采取縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委駐村示范幫帶，黨校教師送教下鄉(xiāng)，外出務(wù)工黨員集中地社區(qū)幫扶等方式，切實消除農(nóng)村基層黨組織組織生活的盲點和漏點。整合、激活公共文化和鄉(xiāng)村農(nóng)耕文化資源，不斷豐富基層黨組織生活的內(nèi)容與形式，加大農(nóng)村基層黨組織紅色文化教育投入。把掃黑除惡斗爭引向深入，優(yōu)化農(nóng)村基層政治生態(tài)，切實提高黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力。

加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)必須強化干部隊伍。農(nóng)村基層黨員干部直接面向基層群眾，是確保農(nóng)村黨組織戰(zhàn)斗力和黨的“三農(nóng)”政策春風化雨的關(guān)鍵。必須進一步建立健全“三農(nóng)”工作干部隊伍培養(yǎng)、配備、管理、使用機制，落實黨對農(nóng)村基層黨組織干部一系列關(guān)愛激勵政策。當前形勢下，尤其要聚焦“三農(nóng)”領(lǐng)域硬任務(wù)，進一步加大農(nóng)村基層黨支部書記培養(yǎng)選拔力度。按照控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用的總要求，從嚴從實，加快從35歲以下青年中選拔發(fā)展年輕黨員，推進農(nóng)村基層黨組織隊伍建設(shè)上水平，出質(zhì)量。強化基層組織責任擔當，建立和推行安徽特色的村級“小微權(quán)力”清單制度。加快實施農(nóng)村黨員、基層干部的“素質(zhì)教育”工程，建立農(nóng)村基層黨員干部常態(tài)化培訓(xùn)機制，提高農(nóng)村基層黨員骨干履職盡責能力。

（作者單位：中共安徽省委黨校〈安徽行政學(xué)院〉）