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一季度，我國經(jīng)濟運行實現(xiàn)平穩(wěn)開局，成績來之不易。盡管當(dāng)前下行壓力加大，但我國經(jīng)濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本面沒有變，潛力足、韌性大、活力強、回旋空間大、政策工具多的基本特點沒有變，我國發(fā)展具有的多方面優(yōu)勢和條件沒有變。我們完全有條件有能力戰(zhàn)勝困難和挑戰(zhàn)，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤。

今年以來，面對更加復(fù)雜嚴峻的疫情防控壓力和外部環(huán)境，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)各部門認真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，科學(xué)統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，一季度我國經(jīng)濟運行實現(xiàn)平穩(wěn)開局，生產(chǎn)繼續(xù)穩(wěn)步恢復(fù)，內(nèi)需拉動作用提升，創(chuàng)新驅(qū)動成效顯著，發(fā)展質(zhì)量不斷提升。同時也要看到，受世界局勢復(fù)雜演變、國內(nèi)疫情沖擊等多種因素影響，部分主要指標(biāo)增速放緩，經(jīng)濟下行壓力加大。我們要正確認識經(jīng)濟發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)，進一步加大宏觀政策實施力度，積極出臺有利于經(jīng)濟穩(wěn)定的政策，保持宏觀經(jīng)濟大盤穩(wěn)定。

經(jīng)濟運行實現(xiàn)平穩(wěn)開局，成績來之不易

今年一季度，我國經(jīng)濟保持擴張態(tài)勢，國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長4.8%，高于去年四季度0.8個百分點，經(jīng)濟增速保持在合理區(qū)間，經(jīng)濟運行實現(xiàn)平穩(wěn)開局，并呈現(xiàn)一些新亮點、出現(xiàn)一些好趨勢。比如，在主要發(fā)達國家通貨膨脹率大幅上升和國際環(huán)境復(fù)雜變化的背景下，我國物價保持穩(wěn)定；出口增長比較強勁，一季度出口增長13.4%，其中工業(yè)出口交貨值同比增長14.4%；經(jīng)濟增速在全球主要經(jīng)濟體中是最高的，仍然是世界經(jīng)濟的重要引擎。經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展取得新進展。一季度，高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)分別增長14.2%、8.1%，增速分別比規(guī)模以上工業(yè)高7.7、1.6個百分點?；ㄍ顿Y增長加快，制造業(yè)投資保持較快增長。

從月度看，1—2月主要經(jīng)濟指標(biāo)恢復(fù)較快，雖然3月份受疫情影響，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難增加，部分經(jīng)濟指標(biāo)出現(xiàn)回落，但綜合來看，一季度我國經(jīng)濟總體上處于持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)態(tài)勢，正在按照“十四五”規(guī)劃部署有序推進各方面結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。比如，從實物量指標(biāo)看，1—3月，全社會用電量同比增長5%，國家鐵路貨物發(fā)送量同比增長2.8%，最終消費支出對經(jīng)濟增長的貢獻率比去年同期提高18.7個百分點，就業(yè)格局保持整體穩(wěn)定。這些都表明，我國經(jīng)濟保持合理增長具備堅實支撐。

取得這樣的成績，十分不容易。第一，這是在去年高基數(shù)的情況下實現(xiàn)的。2020年和2021年一季度經(jīng)濟分別增長-6.9%和18.3%。如果說去年一季度經(jīng)濟運行是跨過一個大坑的話，今年一季度則是翻過了一座高山。第二，這是在近期疫情多發(fā)的情況下實現(xiàn)的。今年以來全國本土聚集性疫情呈現(xiàn)點多、面廣、頻發(fā)的特點，對經(jīng)濟運行的影響加大。一季度經(jīng)濟運行實現(xiàn)平穩(wěn)開局，說明我國統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成效顯著。第三，這是在世界局勢復(fù)雜演變的情況下實現(xiàn)的。突然爆發(fā)的俄烏沖突導(dǎo)致全球能源、糧食等大宗商品市場和資本市場動蕩加劇，對物流、供應(yīng)鏈造成新的沖擊，疊加美國量化寬松政策退出等影響，給我國經(jīng)濟發(fā)展帶來新的挑戰(zhàn)。我們能夠克服重重困難和挑戰(zhàn)，實現(xiàn)一季度經(jīng)濟運行平穩(wěn)開局，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是全黨全國各族人民勠力同心、艱苦奮斗的結(jié)果。

客觀認識當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)

受多種因素影響，我國經(jīng)濟下行壓力加大，困難和挑戰(zhàn)增多。我們既要看到經(jīng)濟下行的壓力，更要看到其中蘊含的機遇，及時有效應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)。

從內(nèi)部看，我國經(jīng)濟發(fā)展的要素條件正在發(fā)生深刻變化：人口總量接近峰值，老齡化程度加深；基礎(chǔ)設(shè)施和房地產(chǎn)投資增速趨緩，固定資產(chǎn)投資增速下降，資本形成對經(jīng)濟增長的貢獻減少；技術(shù)創(chuàng)新后發(fā)優(yōu)勢減弱，進入更多依靠自主創(chuàng)新的階段；土地、資源等約束條件逐步強化，舊的生產(chǎn)函數(shù)組合方式難以持續(xù)；等等。隨著我國人口、投資、技術(shù)創(chuàng)新等要素條件發(fā)生重大階段性變化，我國經(jīng)濟進入轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，既面臨經(jīng)濟下行壓力，也擁有邁上更高臺階的機遇。只要跨越這個關(guān)口，就能開拓新的發(fā)展空間，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

從外部看，改革開放后較長時期，我國利用勞動力成本低廉優(yōu)勢，抓住發(fā)達國家勞動密集型產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移的機會，大規(guī)模出口和外向型發(fā)展成為我國經(jīng)濟高速增長的重要推動力。2008年國際金融危機后，全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)大調(diào)整，我國經(jīng)濟也由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，我國制造業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級、向全球產(chǎn)業(yè)鏈高端邁進。個別發(fā)達國家竭力遏制我國發(fā)展，不擇手段圍堵打壓我國高科技企業(yè)，這正說明我國經(jīng)濟實力、科技實力和國際競爭力持續(xù)增強。面對新的國際國內(nèi)形勢，只要我們完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，實現(xiàn)高水平自立自強，就能實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議指出，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力；經(jīng)濟工作要穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進。我們要把思想和行動統(tǒng)一到黨中央判斷和決策部署上來，客觀認識影響我國經(jīng)濟發(fā)展的各種因素，科學(xué)統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，把穩(wěn)增長放在更加突出的位置，有效應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟運行中的突出矛盾，穩(wěn)定經(jīng)濟基本盤，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，推動高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新成效。

保持宏觀經(jīng)濟大盤穩(wěn)定具備諸多有利條件

盡管當(dāng)前我國經(jīng)濟下行壓力加大且成因復(fù)雜，但我國經(jīng)濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本面沒有變，潛力足、韌性大、活力強、回旋空間大、政策工具多的基本特點沒有變，我國發(fā)展具有的多方面優(yōu)勢和條件沒有變。我們完全有條件有能力戰(zhàn)勝當(dāng)前面臨的困難和挑戰(zhàn)，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤。

生產(chǎn)要素有支撐。從勞動力要素看，我國擁有8.8億勞動年齡人口、平均年齡38.8歲，人口紅利仍然存在。同時，人才紅利正在加快形成和釋放。2021年我國勞動年齡人口平均受教育年限達到10.9年，具有大學(xué)文化程度的人口超過2.18億人，每年高校畢業(yè)生為1000萬人左右，一大批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團隊正在形成。從資本形成看，目前我國儲蓄率超過40%，社會資金總體充裕，生產(chǎn)建設(shè)支撐條件較好，投資增長具備較好基礎(chǔ)，而且經(jīng)過多年發(fā)展，全社會積累了龐大資本存量，盤活資產(chǎn)潛力有較大空間。此外，我國數(shù)據(jù)要素資源豐富，數(shù)據(jù)要素具有規(guī)模報酬遞增的特性，這會對我國經(jīng)濟穩(wěn)定運行提供越來越重要的支撐。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有活力。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，創(chuàng)業(yè)是推動經(jīng)濟社會發(fā)展、改善民生的重要途徑。近年來，我國科技研發(fā)投入力度持續(xù)加大，重大創(chuàng)新成果競相涌現(xiàn)，在一些前沿領(lǐng)域開始進入并行、領(lǐng)跑階段，為我國實現(xiàn)科技自立自強和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了堅強支撐。2021年全國研發(fā)經(jīng)費投入強度為2.44%，達到發(fā)達國家平均水平；發(fā)明專利授權(quán)69.6萬件，是2010年的5倍，年均增長16%。近年來，我國平均每天新設(shè)企業(yè)超過2萬戶，全國市場主體已突破1.5億戶，涌現(xiàn)出一批前景看好的企業(yè)。早期投資、創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模持續(xù)增長，2021年私募股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資基金規(guī)模達到12.79萬億元，我國已成為世界第二大創(chuàng)業(yè)投資市場。企業(yè)創(chuàng)新活力增強。2020年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有研發(fā)活動的企業(yè)占比達到36.7%，比2009年提高28.2個百分點。

產(chǎn)業(yè)體系有韌性。我國是全世界唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國家，制造業(yè)增加值連續(xù)12年保持世界第一，220多種工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量位居世界第一。在輕工紡織、汽車、電子信息等領(lǐng)域形成了一批產(chǎn)業(yè)配套齊全、集聚度高的產(chǎn)業(yè)集群，在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中處于關(guān)鍵地位。隨著我國發(fā)展水平的不斷提升、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的有效實施以及市場對中高端產(chǎn)品需求的不斷增加，我國產(chǎn)業(yè)升級步伐不斷加快，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性持續(xù)增強。

市場需求有潛力。我國擁有14億多人口和全球最龐大的中等收入群體，人均GDP已超過1.2萬美元，巨大的市場需求潛力將不斷釋放出來。比如，2020年我國千人汽車保有量約180輛，與主要發(fā)達國家平均400輛以上的水平相比仍有明顯差距，汽車消費需求潛力巨大。再如，2021年末我國常住人口城鎮(zhèn)化率為64.72%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率僅為46.7%，二者還有較大差距，以人為核心的新型城鎮(zhèn)化仍有較大發(fā)展?jié)摿?，房地產(chǎn)剛性需求、改善性需求的增長仍有較大空間。此外，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綠色低碳、教育服務(wù)、醫(yī)療健康、托育養(yǎng)老、家政服務(wù)等領(lǐng)域需求潛力也非常大。

宏觀政策有空間。我國通貨膨脹率和財政赤字率都處于較低水平，政府負債率處在合理區(qū)間，外匯儲備充足，積極財政政策和穩(wěn)健貨幣政策有較大空間，宏觀調(diào)控政策工具箱的工具充足。此外，改革開放政策、結(jié)構(gòu)政策、區(qū)域政策、微觀政策等在優(yōu)化要素市場化配置、擴大內(nèi)需、釋放結(jié)構(gòu)性增長潛能、增強市場預(yù)期、提高全要素生產(chǎn)率等方面都有很大潛力。

最為重要的是，我們有中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)，有中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢，有持續(xù)快速發(fā)展積累的堅實基礎(chǔ)，有長期穩(wěn)定的社會環(huán)境，有自信自強的精神力量。只要我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，抓住和用好我國發(fā)展的諸多戰(zhàn)略性有利條件，發(fā)揚歷史主動精神，迎難而上，敢于斗爭，砥礪前行，奮發(fā)有為，就完全有條件有能力保持宏觀經(jīng)濟大盤穩(wěn)定，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展取得新進展。

（作者單位：中國宏觀經(jīng)濟研究院）

《 人民日報 》（ 2022年04月29日 09 版）