黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》指出：“黨的十八大以來，國家安全得到全面加強(qiáng)，經(jīng)受住了來自政治、經(jīng)濟(jì)、意識形態(tài)、自然界等方面的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)考驗(yàn)，為黨和國家興旺發(fā)達(dá)、長治久安提供了有力保證?！币粤?xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持底線思維、居安思危、未雨綢繆，堅(jiān)持國家利益至上，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以軍事、科技、文化、社會安全為保障，以促進(jìn)國際安全為依托，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌開放和安全，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，統(tǒng)籌自身安全和共同安全，統(tǒng)籌維護(hù)國家安全和塑造國家安全，國家安全得到全面加強(qiáng)，有效應(yīng)對一系列重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，新時(shí)代國家安全工作取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。

國家安全理論實(shí)現(xiàn)重大創(chuàng)新

進(jìn)入新時(shí)代，我國國家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時(shí)候都要豐富，時(shí)空領(lǐng)域比歷史上任何時(shí)候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時(shí)候都要復(fù)雜。內(nèi)部安全和外部安全相互疊加，傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全相互交織，“黑天鵝”“灰犀?！笔录r(shí)有發(fā)生，維護(hù)國家安全的任務(wù)更加艱巨。新形勢下我國國家安全和社會安定面臨的威脅和挑戰(zhàn)增多，人民群眾的安全需求日益增長，迫切需要科學(xué)的安全理論指引。正是在對時(shí)代發(fā)展大勢的準(zhǔn)確把握中，在對中國特色國家安全道路的不懈探索中，總體國家安全觀應(yīng)運(yùn)而生，為從黨和國家工作全局上認(rèn)識國家安全、定位國家安全、把握國家安全提供了強(qiáng)大思想武器。

總體國家安全觀順應(yīng)時(shí)代之變、滿足理論之需、切合實(shí)踐之要，科學(xué)回答了維護(hù)和塑造國家安全所面臨的一系列重大問題，是馬克思主義國家安全理論中國化的最新成果，是中國共產(chǎn)黨和中國人民捍衛(wèi)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益百年奮斗實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和集體智慧的結(jié)晶?？傮w國家安全觀是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的“國家安全篇”，是我們黨深刻總結(jié)中外歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在新時(shí)代創(chuàng)立并不斷推動(dòng)完善的中國特色國家安全理論，是新時(shí)代國家安全工作的根本遵循和行動(dòng)指南。

總體國家安全觀是系統(tǒng)完整、邏輯嚴(yán)密、相互貫通的科學(xué)理論體系。這一理論體系在具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭中產(chǎn)生，并隨著新時(shí)代國家安全的偉大實(shí)踐與時(shí)俱進(jìn)、豐富發(fā)展。2014年4月15日，習(xí)近平總書記在中央國家安全委員會第一次會議上創(chuàng)造性提出，必須堅(jiān)持總體國家安全觀?？傮w國家安全觀形成了“五大要素”和“五對關(guān)系”的內(nèi)容，即堅(jiān)持以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進(jìn)國際安全為依托，走出一條中國特色國家安全道路；既重視外部安全，又重視內(nèi)部安全；既重視國土安全，又重視國民安全；既重視傳統(tǒng)安全，又重視非傳統(tǒng)安全；既重視發(fā)展問題，又重視安全問題；既重視自身安全，又重視共同安全。

習(xí)近平總書記在十九屆中央國家安全委員會第一次會議上提出堅(jiān)持人民安全、政治安全、國家利益至上的有機(jī)統(tǒng)一，進(jìn)一步發(fā)展了總體國家安全觀。黨的十九屆五中全會首次把統(tǒng)籌發(fā)展和安全納入“十四五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想，并提出“把安全發(fā)展貫穿國家發(fā)展各領(lǐng)域和全過程”。習(xí)近平總書記在主持中央政治局第二十六次集體學(xué)習(xí)時(shí)就貫徹總體國家安全觀提出“十個(gè)堅(jiān)持”的要求，明確了總體國家安全觀的核心要義。以習(xí)近平同志為核心的黨中央對國家安全工作的規(guī)律性認(rèn)識不斷深化，不斷豐富發(fā)展總體國家安全觀，實(shí)現(xiàn)黨的國家安全理論持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展。

國家安全體系和能力現(xiàn)代化扎實(shí)推進(jìn)

加快構(gòu)建科學(xué)高效的國家安全體系，切實(shí)提升國家安全能力，是貫徹總體國家安全觀的必然要求，是實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要方面。以習(xí)近平同志為核心的黨中央大力推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化，把防風(fēng)險(xiǎn)擺在突出位置，構(gòu)建起系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的國家安全制度體系，國家安全的制度保障全面加強(qiáng)，維護(hù)國家安全的能力全面提升。

黨對國家安全工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)得到加強(qiáng)。適應(yīng)國家安全新形勢新任務(wù)，黨的十八屆三中全會決定成立中央國家安全委員會，建立集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制，這在我們黨的歷史上是第一次。習(xí)近平總書記親自擔(dān)任中央國安委主席。以習(xí)近平同志為核心的黨中央科學(xué)研判時(shí)與勢，辯證把握危與機(jī)，打贏了一場又一場硬仗，化解了一個(gè)又一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)，有力捍衛(wèi)了國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，維護(hù)了政治安全、社會安定、人民安寧。實(shí)踐充分證明，黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)是做好國家安全工作的根本原則，是維護(hù)國家安全和社會安定的根本保證。

國家安全工作機(jī)制不斷完善。以習(xí)近平同志為核心的黨中央注重加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善國家安全法治體系、戰(zhàn)略體系和政策體系，建立國家安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制和應(yīng)急管理機(jī)制，國家安全工作更加集中、更加高效、更加主動(dòng)。2015年通過的國家安全法明確了維護(hù)國家安全的基本原則和任務(wù)，規(guī)定了國家安全的基本制度。一大批重要法律相繼出臺，如反恐怖主義法、境外非政府組織境內(nèi)活動(dòng)管理法、網(wǎng)絡(luò)安全法、國家情報(bào)法、核安全法、生物安全法、反外國制裁法、數(shù)據(jù)安全法等。這些法律的頒布實(shí)施，為構(gòu)建中國特色國家安全法律制度體系立柱架梁，譜寫了國家安全法治建設(shè)新篇章。各領(lǐng)域國家安全工作協(xié)調(diào)推進(jìn)，國家安全戰(zhàn)略體系、政策體系日漸完善。2015年1月，中央政治局會議審議通過《國家安全戰(zhàn)略綱要》。國家安全工作合力和整體效能進(jìn)一步增強(qiáng)，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)部門協(xié)同，建立健全風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制、決策風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防控協(xié)同機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任機(jī)制，做到既能發(fā)現(xiàn)問題、預(yù)測風(fēng)險(xiǎn)，又能解決問題、排除風(fēng)險(xiǎn)，有效維護(hù)國家安全。

國家安全的人民防線更加鞏固。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“深入開展國家安全宣傳教育，切實(shí)增強(qiáng)全民國家安全意識?！睆?qiáng)化人民群眾的國家安全意識，是國家安全工作的固本之策和長久之計(jì)。首次設(shè)立全民國家安全教育日，首次制定大中小學(xué)國家安全教育指導(dǎo)綱要，首次設(shè)立國家安全學(xué)一級學(xué)科，實(shí)現(xiàn)了國家安全宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)軍營、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)，人民群眾國家安全意識顯著增強(qiáng)。堅(jiān)持國家安全一切為了人民、一切依靠人民，動(dòng)員全黨全社會共同努力，匯聚起維護(hù)國家安全的強(qiáng)大力量，夯實(shí)國家安全的社會基礎(chǔ)。

切實(shí)維護(hù)和塑造國家安全

在總體國家安全觀指引下，在集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國家安全體制機(jī)制帶動(dòng)下，我們堅(jiān)定不移走中國特色國家安全道路，堅(jiān)定維護(hù)國家政權(quán)安全、制度安全、意識形態(tài)安全，經(jīng)受住了來自政治、經(jīng)濟(jì)、意識形態(tài)、自然界等方面的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)考驗(yàn)。

著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的極端重要性，要求堅(jiān)持下好先手棋、打好主動(dòng)仗，堅(jiān)持底線思維、居安思危、未雨綢繆，防止各類“黑天鵝”“灰犀牛”事件發(fā)生。政治安全是根本，人民安全是宗旨，國家利益至上是準(zhǔn)則，堅(jiān)持三者有機(jī)統(tǒng)一既是總體國家安全觀的思想精髓，也是實(shí)現(xiàn)長治久安的關(guān)鍵所在。我們堅(jiān)持捍衛(wèi)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，維護(hù)邊疆、邊境、周邊安定有序。面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們堅(jiān)持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展和疫情防控取得世界上最好的成果。堅(jiān)持統(tǒng)籌各領(lǐng)域安全，將生物安全等新型安全納入總體國家安全的范疇，強(qiáng)化相關(guān)體制機(jī)制建設(shè)，補(bǔ)足國家安全的短板弱項(xiàng)。制定香港國安法，設(shè)立駐港國安公署，完善香港選舉制度，扭轉(zhuǎn)了香港在國家安全領(lǐng)域長期“不設(shè)防”的嚴(yán)峻局面，推動(dòng)香港局勢實(shí)現(xiàn)由亂到治的重大轉(zhuǎn)折。

以高水平安全護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展。以習(xí)近平同志為核心的黨中央把國家安全置于中國特色社會主義事業(yè)全局中來把握，明確要求統(tǒng)籌發(fā)展和安全，辦好發(fā)展和安全兩件大事。扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，強(qiáng)化對生物安全、數(shù)據(jù)安全、人工智能安全、糧食安全、能源安全等的維護(hù)，進(jìn)一步鞏固發(fā)展的安全底板。統(tǒng)籌開放和安全，發(fā)揮好外商投資國家安全審查、反壟斷審查、公平競爭審查等制度作用，切實(shí)維護(hù)國家安全和發(fā)展利益。統(tǒng)籌自身安全和共同安全，倡導(dǎo)共同、綜合、合作、可持續(xù)的全球安全觀，提出全球安全倡議，推動(dòng)構(gòu)建人類安全共同體，為解決全球問題指明了前進(jìn)方向，為共創(chuàng)美好世界貢獻(xiàn)中國智慧、中國方案、中國力量。

斗爭精神和斗爭本領(lǐng)不斷增強(qiáng)。通過維護(hù)和塑造國家安全的斗爭實(shí)踐，全黨全國人民的斗爭精神和斗爭本領(lǐng)顯著增強(qiáng)。面對來自外部的各種圍堵、打壓、搗亂和顛覆活動(dòng)，面對霸權(quán)國家的霸凌行為，我們以斗爭求和平，堅(jiān)持原則、寸步不讓、精準(zhǔn)反制。面對傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)交織，大國競爭日趨激烈，全球性挑戰(zhàn)日益凸顯，我們貫徹總體國家安全觀，統(tǒng)籌應(yīng)對傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)，確保應(yīng)對傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)更加主動(dòng)，應(yīng)對非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)的能力與時(shí)俱進(jìn)。我們發(fā)揚(yáng)不信邪、不怕鬼的精神，堅(jiān)決同企圖顛覆中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度、企圖遲滯甚至阻斷中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程的一切勢力斗爭到底，以前所未有的意志品質(zhì)維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，敢于斗爭、敢于勝利，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家創(chuàng)造有利環(huán)境。

（作者為中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院院長）

《 人民日報(bào) 》（ 2022年08月05日 11 版）