民生是人民幸福之基、社會和諧之本。黨的二十大報告指出：“必須堅持在發(fā)展中保障和改善民生，鼓勵共同奮斗創(chuàng)造美好生活，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往?！痹谌娼ㄔO(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程上，要深入理解保障和改善民生的基本要求，強調(diào)“四個堅持”，扎實做好民生實事。

始終堅持人民立場

民生是最大的政治，增進民生福祉是發(fā)展的根本目的，做民生工作首先要有為民情懷，要多謀民生之利、多解民生之憂，在發(fā)展中補齊民生短板、促進社會公平正義。

中國特色社會主義民生保障工作，是在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下以維護和實現(xiàn)全體人民群眾的利益為目標而推進的民生工作，是馬克思主義人民立場在民生領(lǐng)域的典型體現(xiàn)。習近平總書記提出了以人民為中心的發(fā)展思想，明確強調(diào)：“要堅持人民主體地位，順應人民群眾對美好生活的向往，不斷實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。”中國共產(chǎn)黨根基在人民、血脈在人民。始終以人民為中心，守民心、護民利，才能為全面建設(shè)中國式現(xiàn)代化凝聚起堅不可摧的團結(jié)奮進力量。

保障和改善民生的人民立場，體現(xiàn)在民生保障工作為了人民、民生保障工作依靠人民、民生保障成果由人民共享。首先，民生保障工作為了人民，彰顯了民生保障工作的目標歸宿。中國特色社會主義民生保障工作，以保障和改善民生為重點，最終實現(xiàn)人的全面發(fā)展。習近平總書記在山東考察時強調(diào)：“民之所盼，政之所向。增進民生福祉是發(fā)展的根本目的。做民生工作，首先要有為民情懷?！逼浯?，民生保障工作依靠人民，體現(xiàn)了民生保障工作的力量之源。人民群眾是民生問題的發(fā)現(xiàn)者、民生保障制度的探索者，也為民生保障制度的健康運行提供物質(zhì)支持和智力支持，民生保障工作離不開人民群眾的共同參與。在民生保障工作中，應重視人民群眾的主體作用，號召人民群眾共同參與到制度建設(shè)、資金支持、服務供給中，為民生保障工作獻策獻力。習近平主席在世界經(jīng)濟論壇2017年年會開幕式上指出：“中國秉持以人民為中心的發(fā)展思想，把改善人民生活、增進人民福祉作為出發(fā)點和落腳點，在人民中尋找發(fā)展動力、依靠人民推動發(fā)展、使發(fā)展造福人民。”最后，民生保障成果由人民共享，是民生保障工作的本質(zhì)要求。共享理念是指社會成員在享受民生保障成果時，不因民族、年齡、性別等受到歧視，尤其強調(diào)弱勢群體民生保障成果的共享。共享理念是馬克思主義理論的核心價值理念，社會主義建設(shè)應以共享理念為前提，民生保障建設(shè)應以共享理念為指導。習近平總書記強調(diào)：“讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果，是社會主義的本質(zhì)要求，是社會主義制度優(yōu)越性的集中體現(xiàn)，是我們黨堅持全心全意為人民服務根本宗旨的重要體現(xiàn)?！秉h來自人民、植根人民、服務人民，從根本上說，黨的一切工作，就是以最廣大人民根本利益為最高標準。只有真正從人民群眾的現(xiàn)實利益出發(fā)，時刻站在人民群眾利益的角度思考問題，努力實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，才能把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動，我們黨才能帶領(lǐng)人民、依靠人民開展新的實踐，推動黨和國家事業(yè)不斷向前發(fā)展。

堅持民生改善的長期性實踐

保障和改善民生是一項長期工作，沒有終點站，只有連續(xù)不斷的新起點。

人民群眾生活需要水平的提高，決定了保障和改善民生工作的長期性。人民群眾的需要是一個螺旋式上升的過程，改革開放初期，面對生產(chǎn)力水平落后、生活條件普遍偏低的現(xiàn)實，黨的十一屆六中全會指出，我國社會的主要矛盾是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾。在當時，人民群眾最迫切的需要是物質(zhì)文化生活需要。進入新時代，隨著生產(chǎn)力水平的提高和生活條件的改善，人民群眾的需要也發(fā)生了變化。習近平總書記指出：“我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好。人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標?！秉h的十九大將人民群眾的需要確定為美好生活需要。民生改善的目的在于滿足人民的需要，而人民需要是一個持續(xù)變化的過程，因而必然要求持續(xù)改善民生。伴隨著人民需要的變化，民生建設(shè)也應進行相應改變，人民需要不斷增長的現(xiàn)實決定了民生建設(shè)的長期性。黨的二十大報告作出“增進民生福祉，提高人民生活品質(zhì)”的戰(zhàn)略部署，要“強化就業(yè)優(yōu)先政策”“健全就業(yè)公共服務體系”“加強困難群體就業(yè)兜底幫扶”“消除影響平等就業(yè)的不合理限制和就業(yè)歧視，使人人都有通過勤奮勞動實現(xiàn)自身發(fā)展的機會”等，更加突出以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊抓住人民關(guān)心的利益問題開展工作，鮮明體現(xiàn)了我們黨不回避矛盾和問題，切實提升人民生活品質(zhì)的堅定決心。

堅持高質(zhì)量發(fā)展與適度性相結(jié)合

習近平總書記強調(diào)：“只有堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，才會有正確的發(fā)展觀、現(xiàn)代化觀?！备哔|(zhì)量發(fā)展，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務，是保障和改善民生的前提和基礎(chǔ)。圍繞實現(xiàn)人民的根本利益與重大現(xiàn)實利益，優(yōu)化戰(zhàn)略設(shè)計，完善制度安排，廣泛集聚發(fā)展力量，最鮮明的指向就是使發(fā)展成為造福人民的發(fā)展，讓民生工作經(jīng)得起群眾檢驗，經(jīng)得起實踐檢驗和歷史檢驗。因此，基于保障和改善民生是黨和政府一切工作的出發(fā)點和落腳點，扎實開展民生工作，既要盡力而為，又要量力而行。盡力而為體現(xiàn)的是我們黨全心全意為人民服務的負責態(tài)度，量力而行表達的是我們黨的科學精神，兩者相輔相成、缺一不可。關(guān)鍵是把握好二者的辯證關(guān)系，既等不得，也急不得，不能超越客觀條件的限制，決不能主觀上好高騖遠，違背發(fā)展規(guī)律，簡單地向發(fā)達國家看齊，而應立足國情、循序漸進，既要打好攻堅戰(zhàn)，又要打好持久戰(zhàn)，才能積小勝為大勝，更多、更好、更快地破解一系列民生與發(fā)展難題，不斷朝著全體人民共同富裕的目標前進。

從福利國家改革的經(jīng)驗和教訓出發(fā)，民生保障水平要堅持適度性原則。習近平總書記明確指出：“保障和改善民生要抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，既盡力而為，又量力而行，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干。”我國現(xiàn)在處于并將長期處于社會主義初級階段，生產(chǎn)力不發(fā)達是其集中體現(xiàn)。保障和改善民生不能離開社會主義初級階段的基本國情。民生改善有一個從低層次到高層次、從不均衡到均衡的過程，要看到，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，改善民生不能脫離這個最大實際提出過高目標，只能根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和財力狀況逐步提高人民生活水平，做那些現(xiàn)實條件下可以做到的事情。實踐充分證明，只有在發(fā)展中保障和改善民生，我們黨才能有效應對來自各方面的沖擊和影響，帶領(lǐng)全體人民共同奮斗創(chuàng)造美好生活，把民生建設(shè)得更加扎實、更加牢靠、更加有效，在邁向共同富裕的康莊大道上行穩(wěn)致遠。

堅持公平性原則

讓民生工作更通民意、更接地氣，做到愿望和效果、需要和可能協(xié)調(diào)一致，明確民生問題不僅是社會問題、經(jīng)濟問題，更是政治問題，必須堅持公平性原則。改革開放之初，受到生產(chǎn)力發(fā)展水平、區(qū)域資源稟賦差異、二元經(jīng)濟等因素的影響，我國基層、農(nóng)村和弱勢群體民生保障工作發(fā)展滯后?；鶎?、農(nóng)村和弱勢群體民生保障制度建設(shè)、設(shè)施建設(shè)、資金支持等落后于城市和其他群體。

黨的十八大以來，中國共產(chǎn)黨基于公平正義的價值理念，以建設(shè)城鄉(xiāng)均衡、區(qū)域協(xié)調(diào)、群體包容型民生保障為指導，通過補短板、強弱項的手段，不斷夯實落后地區(qū)民生保障工作的基石，民生保障資源也向特定地區(qū)、特定人群和農(nóng)村傾斜。習近平總書記強調(diào)：“要加快推進民生領(lǐng)域體制機制創(chuàng)新，促進公共資源向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋、向弱勢群體傾斜?！薄氨Ｕ细纳泼裆?，要更加注重對特定人群特殊困難的精準幫扶”。習近平總書記關(guān)于保障和改善民生的重要論述堅持問題導向，提出的明確要求切中肯綮、直達關(guān)鍵。通過實施精準扶貧工程、加大對基層民生保障事業(yè)發(fā)展的支持力度、改善弱勢群體民生保障權(quán)益等手段，我國基層、農(nóng)村和弱勢群體在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶等方面發(fā)生了可喜的變化，我國民生保障工作公平性更為凸顯。實踐證明，改革開放以來，我國民生改善的幅度之大、速度之快世所罕見，充分體現(xiàn)了社會主義優(yōu)越性。努力實現(xiàn)權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，走共同富裕道路，使社會充滿生機活力而又保持長期穩(wěn)定。我們黨堅持在發(fā)展中保障和改善民生，必然讓老百姓的日子越過越紅火。

作者：陳懷平（長安大學馬克思主義學院院長、教授）