黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》指出，“總結(jié)和運用改革開放以來特別是新時代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗”，進一步全面深化改革要貫徹好“堅持以人民為中心，尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神，人民有所呼、改革有所應(yīng)，做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享”這一原則。

進一步全面深化改革為何必須始終堅持以人民為中心

立場問題是一個政黨的根本問題，其關(guān)系到這個政黨的性質(zhì)與基本屬性。馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性是人民性。習(xí)近平總書記指出：“人民立場是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標志。”中國共產(chǎn)黨始終堅持人民立場，始終把人民幸福和民族復(fù)興作為自己的使命任務(wù)。一百多年來，中國共產(chǎn)黨之所以能始終做到初心不改，使命如磐，根本原因在于始終堅持人民立場不動搖，這確保了中國共產(chǎn)黨永不變質(zhì)、變色、變味。而改革是要有原則與立場的，我們黨領(lǐng)導(dǎo)改革開放的鮮明特征，就是始終從人民利益出發(fā)來處理改革進程中的重大問題，以確保改革開放能贏得人民的支持與擁護。在進一步全面深化改革實踐中，仍必須始終堅持把人民根本利益放在第一位，改革要從群眾最期盼的事情做起，從群眾最不滿意的地方改起，這也彰顯了馬克思主義政黨的鮮明品格。

人民群眾是全面深化改革的實踐主體。習(xí)近平總書記指出：“人民是歷史的創(chuàng)造者，群眾是真正的英雄。人民群眾是我們力量的源泉?！备母镩_放是14億多中國人民自己的事業(yè)，人民群眾既是國家的主人，又是改革的主角，全面深化改革是一場人民廣泛參與的深刻變革，人民群眾才是全面深化改革的實踐主體。因此，進一步全面深化改革，必須緊緊依靠廣大人民群眾，尊重人民主體地位與首創(chuàng)精神。首先，人民群眾中蘊藏著全面深化改革的科學(xué)方法和思路。改革開放是一項前無古人的偉大變革，在進一步全面深化改革進程中，如何找到正確的破題方向，需要從人民群眾中尋找改革的突破口、破題的發(fā)力點，人民群眾中蘊藏著全面深化改革的科學(xué)方法和思路。全面深化改革的各項計劃、政策規(guī)劃只有充分傾聽人民的意見和建議，才能形成共識，改革的各項舉措才能契合人民群眾的需求度、滿意度。其次，人民群眾中蘊涵著無限的創(chuàng)造力。全面深化改革需要巨大的政治勇氣，也需要一定的創(chuàng)造力，而人民群眾中蘊涵著無限的創(chuàng)造力，這種創(chuàng)造力在人類社會發(fā)展的關(guān)鍵時期，往往會轉(zhuǎn)化為推動歷史變革的巨大力量?；仡櫢母镩_放的歷程，若沒有中國人民敢為人先和勇于創(chuàng)新的精神，就不會有家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推廣以及集體林權(quán)制度的改革等實踐。進一步全面深化改革，一定會遇到很多未曾遇到過的挑戰(zhàn)和難題，這就需要充分釋放人民群眾的創(chuàng)造活力，充分發(fā)揮人民群眾的主觀能動性，為改革提供源源不斷的力量源泉。正因如此，《決定》指出，要“走好新時代黨的群眾路線，把社會期盼、群眾智慧、專家意見、基層經(jīng)驗充分吸收到改革設(shè)計中來”。

進一步全面深化改革如何始終堅持以人民為中心

為人民而改革，改革才有意義。進一步全面深化改革堅持以人民為中心，必須從人民利益出發(fā)謀劃改革思路、制定改革舉措。

要把人民滿意作為檢驗進一步全面深化改革成效的唯一標準。習(xí)近平總書記多次強調(diào)，我們要“把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量一切工作得失的根本標準”。改革一定會觸動各方面利益，一定會打破體制和機制的束縛。只有從人民根本利益出發(fā)制定一系列改革舉措，改革開放的偉大事業(yè)才能夠得到人民的支持與擁護。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終堅持以人民為中心的價值取向，緊扣人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題來推進重點領(lǐng)域改革，使人民群眾真真切切感受到改革帶來的變化。同樣，進一步全面深化改革也必須把人民滿意作為檢驗改革成效的唯一標準，切實做到老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進什么?！稕Q定》回應(yīng)人民呼聲，將“聚焦構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制、聚焦發(fā)展全過程人民民主、聚焦建設(shè)社會主義文化強國、聚焦提高人民生活品質(zhì)、聚焦建設(shè)美麗中國、聚焦建設(shè)更高水平平安中國、聚焦提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和長期執(zhí)政能力”這七個方面作為進一步全面深化改革的著力點，提出的一系列改革舉措，是發(fā)展所需，更是民心所向，不斷滿足人民對美好生活的向往。

要把促進社會公平、增進人民福祉作為進一步全面深化改革的出發(fā)點和落腳點。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團結(jié)帶領(lǐng)全黨全軍全國各族人民，以偉大的歷史主動、巨大的政治勇氣、強烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，沖破思想觀念束縛，突破利益固化藩籬，敢于突進深水區(qū)，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，堅決破除各方面體制機制弊端等等，改革取得了巨大成就。改革開放只有進行時，沒有完成時。“當(dāng)前和今后一個時期是以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時期”。當(dāng)前改革進入攻堅期、深水區(qū)，利益固化的藩籬、體制機制的束縛成為進一步全面深化改革必須突破的難題，必須下大氣力破解根深蒂固的難題，維護社會的公平正義，把改革舉措落到實處。就增進人民福祉來說，《決定》指出，必須堅持盡力而為、量力而行，完善基本公共服務(wù)制度體系，加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，不斷滿足人民對美好生活的向往。要完善收入分配制度，完善就業(yè)優(yōu)先政策，健全社會保障體系，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全人口發(fā)展支持和服務(wù)體系?？傊?，切實通過改革給人民群眾帶來更多獲得感。

要把人民群眾共享改革發(fā)展的成果作為進一步全面深化改革的必然要求。改革不是為了滿足一小部分人的愿望與要求，而是要讓絕大多數(shù)人民群眾共享改革發(fā)展的成果，這是進一步全面深化改革的必然要求。在促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的同時，要通過一系列政策縮小收入分配差距，構(gòu)建人人享有的分配格局。只有分配更公平，老百姓的錢袋子才能更鼓。對此，《決定》提出，必須統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、治理融合水平，促進城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動，縮小城鄉(xiāng)差別，促進城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。要健全推進新型城鎮(zhèn)化體制機制，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，完善強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度，深化土地制度改革。讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民。

來源：《安徽日報》8月14日11版

作者系中共安徽省委黨校（安徽行政學(xué)院）黨的建設(shè)教研部主任、二級教授